База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ...

 

                                                                                                                                                

10.05.2023г.                                                                                                                 г. Самара

                                                                                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ...(далее – Комиссия),  

рассмотрев жалобу .. (далее – Заявитель) на действия финансового управляющего .. (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника по Лоту № 1: автомобиль марки Тойота ТОЙОТА RAV 4 (ЕФРСБ № 163675, https://bankrot.fedresurs.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии Заявителя – ... (паспорт). Организатор торгов в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не направлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.04.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия финансового управляющего ... при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов нарушил сроки проведения Аукциона.

Организатор торгов просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России № 3157/7 от 02.05.2023г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2020г. года по делу № А55-23592/2019 .. (ИНН: .., место жительства: .., г. Самара, ...) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника.

Финансовым управляющим ... утверждена .., член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».

13.03.2023г. финансовым управляющим размещено объявление в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) о проведении Публичного предложения. Информация о проведении Аукцина также размещена на сайте электронной торговой площадки АО «Центр дистанционных торгов» https://cdtrf.ru  (далее – ЭТП).

Из Объявления о проведении торгов следует, что предметом Аукциона является имущество ... – автомобиль марки Тойота ТОЙОТА RAV 4 VIN JTMBH31V80D008417, 2008 г. выпуска, цвет красный, гос. номер А071МХ 163, двигатель № JTMBH31V80D008417, начальная цена продажи – 990 000 рублей.

 

В силу части 20 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закона о банкротстве), порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 утверждены порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Приказ № 495).

Таким образом, при проведении торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения открытых торгов.

 

Согласно Протоколу об определении участников № 163675 от 24.04.2023г., к участию в Аукционе допущено 2 участника, в том числе ...

Протоколом о результатах проведения торгов № 163675 от 24.04.2023г. определен победитель Аукциона – ....

Как следует из доводов жалобы, в назначенное время проведения торгов (24.04.2023г. в 10:00) на ЭТП Заявитель не имел возможности подать свое предложение, так как процедура Аукциона не была начата вовремя в связи с отсутствием необходимых документов со стороны Организатора торгов.

Организатор торгов в представленных письменных пояснениях указал, что Протокол об определении участников торгов сформирован Организатором торгов с задержкой 24.04.2023г. в 10:19 в связи с техническими неполадками, на основании чего проведение процедуры торгов по Аукциону было начато в 10:20.

 

Пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Как следует из положений пункта 5.1 Приказа № 495, определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Согласно пункт 6.1 Приказа № 495, в торгах могут принимать участие только лица, признанные участниками торгов. Торги проводятся на электронной площадке в день и время, указанные в электронном сообщении о продаже.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в соответствии с Объявлением о проведении торгов, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 17.04.2023г. 12:00, дата проведения Аукциона – 24.04.2023г. 10:00, в связи с чем Протокол об определении участников торгов должен быть сформирован Организатором торгов не позднее 22.04.2023г. Однако, исходя из имеющихся материалов дела, указанный протокол составлен Организатором торгом 24.04.2023г. в 10:19, то есть за истечением установленного 5-дневного срока.

Кроме того, согласно представленным возражениям финансового управляющего ..., организация самих торгов происходит автоматически оператором ЭТП после подписания Организатором торгов протокола о допуске участников.

Учитывая вышеизложенное, несвоевременное формирование Организатором торгов Протокола об определении участников торгов привело к нарушению сроков проведения процедуры торгов по спорному Аукциону.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России признает довод Заявителя обоснованным.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу .. обоснованной.
2. Признать в действиях финансового управляющего ... нарушение пункта 5.1 Приказа № 495.
3. Выдать финансовому управляющему Штрак К.А. в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.