Определение №2004/6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 063/01/11-113/2020 О НАРУШЕН... от 28 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 063/01/11-113/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
28 февраля 2020 г. г. Самара
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>
УСТАНОВИЛ:
В Самарское УФАС России из Следственного управления Следственного комитета России по Самарской области поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Атлант-Групп» (ИНН: 6321208474), ООО «Арго» (ИНН: 6324103462), ООО «БСТ» (ИНН: 6330058602) при проведении электронного аукциона с реестровым номером извещения 0342100019019000019 на оказание услуг по реализации арестованного имущества арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество (лот 1).
27.08.2019 г. на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по реализации арестованного имущества арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество (лот 1) (извещение № 0342100019019000019). Заказчиком выступило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ИНН: 6315856460).
Как следует из материалов, представленных СУ СК России по Самарской области, ООО «БСТ», являясь участником закупки, фактически отказалось от участия в электронном аукционе № 0342100019019000019 и снижения начальной (максимальной) цены контракта или в последующем ее увеличения. Согласно представленным материалам за отказ от самостоятельных действий на торгах и добросовестной конкуренции ООО «БСТ» получило вознаграждение в размере 1 500 000 рублей. В дальнейшем ООО «БСТ», подав заявку на участие в торгах, участия в электронном аукционе № 0342100019019000019 не принимало, ценовых предложений не подавало.
23.09.2019 г. СУ СК России по Самарской области возбуждено уголовное дело № 11902360026000053 в отношении учредителя ООО «БСТ» по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 8 статьи 204 Уголовного кодекса РФ.
Самарским УФАС России в рамках рассмотрения данных материалов получены данные от электронной торговой площадки, оператора связи, которые подтверждают факт договоренностей ответчиков, направленных на поддержание цены на торгах.
Таким образом, имеющиеся материалы свидетельствуют о том, что ООО «БСТ», ООО «Арго», ООО «Атлант-Групп» при участии в электронном аукционе действовали в условиях заключенного антиконкурентного соглашения, которое привело к тому, что цена на торгах была сформирована в результате достигнутых договоренностей, а не добросовестной конкурентной борьбы.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение определено как договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
При указанных обстоятельствах действия вышеуказанных лиц свидетельствуют о признаках нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного издан приказ Самарского УФАС России о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.02.2020 г. № 12 в отношении ООО «БСТ», ООО «Арго», ООО «Атлант-Групп» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 063/01/11-113/2020 к рассмотрению на «25» марта 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: 443086, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 063/01/11-113/2020 в качестве:
- заявителя: СУ СК России по Самарской области (ул. Степана Разина, д. 37, г. Самара, 443099; ИНН: 6317085195, ОГРН: 1116317000205);
- ответчиков: ООО «БСТ» (ул. Центральная, дом 103, офис 59, поселок городского типа Безенчук, Безенчукский район, Самарская область, 446253; ИНН: 6330058602, ОГРН: 1136330003028); ООО «Арго» (ул. бульвар Ленина, дом 18, квартира 98, г. Тольятти, Самарская область, 445021; ИНН: 6324103462, ОГРН: 1196313061999); ООО «Атлант-Групп» (ул. Полякова, дом 24, офис 2014, г. Тольятти, Самарская область, 445044; ИНН: 6321208474, ОГРН: 1086320007476);
- заинтересованных лиц: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ул. Красноармейская, д. 21, г. Самара, 443010; ИНН: 6315856460, ОГРН: 1106315004003); ООО ЮК «Фемида» (ул. проезд Черепановых, дом 54, помещение 141, г. Москва, 125183; ИНН: 7743940938, ОГРН: 5147746153814).
3. ООО «БСТ», ООО «Атлант-Групп» представить в срок до «17» марта 2020 года следующие документы и сведения:
3.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;
3.2. Бухгалтерские балансы Общества по состоянию на 31 декабря 2018 г.;
3.3. Отчеты о финансовых результатах Общества с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.;
3.4. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с организацией в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме согласно Приложению № 2;
3.5. Учредительные документы Общества (устав, изменения в устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе) по состоянию на 2018 г., 2019 г. и настоящее время;
3.6. Штатная расстановка Общества с указанием Ф.И.О. сотрудников (со всеми изменениями и дополнениями за период с 01.01.2018 г. по настоящее время);
3.7. Сведения о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой организацией, и объемах оказанных услуг в период с 01.01.2018 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 3;
3.8. Сведения о видах деятельности Общества, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством (в случае наличия данных видов деятельности необходимо приложить имеющиеся лицензии);
3.9. Сведения об участии организации в закупочных процедурах в период с 01.01.2018 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 4;
3.10. Надлежащим образом заверенные копии договоров на оказание услуг связи, заключенных Обществом с операторами связи, предоставляющими услуги доступа к сети Интернет, а также услуги телефонной связи в период с 01.01.2018 г. по настоящее время (в случае отсутствия таких договоров необходимо указать, каким образом организация получает услуги связи, и предоставить подтверждающие документы);
3.11. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные подписи лицам, от имени которых Обществом совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в закупке с реестровым номером 0342100019019000019 (наименование юридического лица, выдавшего электронную подпись, срок действия электронной подписи);
3.12. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на нежилые помещения (включая филиалы, сервисные центры и т.д.), где расположены офисные помещения Общества и ведется предпринимательская деятельность (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и пр.);
3.13. Надлежащим образом заверенные копии действующих и ранее действовавших договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенных Обществом с ответчиками по настоящему делу;
3.14. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение договоров, заключенных Обществом с ответчиками по настоящему делу (акты, отчеты, платежные документы, др.);
3.15. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе, посредством электронной почты) между Обществом и ответчиками по настоящему делу за период с 01.01.2018 г. по настоящее время;
3.16. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе, посредством электронной почты) между Обществом и заинтересованными лицами по настоящему делу в отношении закупки с реестровым номером 0342100019019000019;
3.17. Информация о фактическом местонахождении персональных компьютеров (с указанием адреса), с которых при участии в закупке с реестровым номером 0342100019019000019, Обществами направлялась заявка, подавались ценовые предложения;
3.18. Информация о сотруднике (ах) Общества с указанием ФИО и должности, фактически принимавшем (их) участие в закупке с реестровым номером 0342100019019000019 (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);
3.19. Информация о предельном пороге ценового предложения (с учетом допустимой для Общества рентабельности), которое готово было сделать Общество при участии в закупке с реестровым номером 0342100019019000019 с приложением обосновывающих документов (расчетов, экономических калькуляций, др.);
3.20. Письменные обоснованные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты относительно обстоятельств, изложенных в настоящем определении;
3.21. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению Общества, для рассмотрения дела по существу.
4. ООО «Арго» представить в срок до «17» марта 2020 года следующие документы и сведения:
4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;
4.2. Бухгалтерские балансы Общества по состоянию на 31 декабря 2018 г.;
4.3. Отчеты о финансовых результатах Общества с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.
4.4. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с организацией в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме согласно Приложению № 2;
4.5. Учредительные документы Общества (устав, изменения в устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе) по состоянию на 2018 г., 2019 г. и настоящее время;
4.6. Штатная расстановка Общества с указанием Ф.И.О. сотрудников (со всеми изменениями и дополнениями за период с 01.01.2018 г. по настоящее время);
4.7. Сведения о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой организацией, и объемах оказанных услуг в период с 01.01.2018 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 3;
4.8. Сведения о видах деятельности Общества, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством (в случае наличия данных видов деятельности необходимо приложить имеющиеся лицензии);
4.9. Сведения об участии организации в закупочных процедурах в период с 01.01.2018 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 4;
4.10. Надлежащим образом заверенные копии договоров на оказание услуг связи, заключенных Обществом с операторами связи, предоставляющими услуги доступа к сети Интернет, а также услуги телефонной связи в период с 01.01.2018 г. по настоящее время (в случае отсутствия таких договоров необходимо указать, каким образом организация получает услуги связи, и предоставить подтверждающие документы);
4.11. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные подписи лицам, от имени которых Обществом совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в закупке с реестровым номером 0342100019019000019 (наименование юридического лица, выдавшего электронную подпись, срок действия электронной подписи);
4.12. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на нежилые помещения (включая филиалы, сервисные центры и т.д.), где расположены офисные помещения Общества и ведется предпринимательская деятельность (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и пр.);
4.13. Надлежащим образом заверенные копии действующих и ранее действовавших договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенных Обществом с ответчиками по настоящему делу;
4.14. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение договоров, заключенных Обществом с ответчиками по настоящему делу (акты, отчеты, платежные документы, др.);
4.15. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе, посредством электронной почты) между Обществом и ответчиками по настоящему делу за период с 01.01.2018 г. по настоящее время;
4.16. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе, посредством электронной почты) между Обществом и заинтересованными лицами по настоящему делу в отношении закупки с реестровым номером 0342100019019000019;
4.17. Информация о фактическом местонахождении персональных компьютеров (с указанием адреса), с которых при участии в закупке с реестровым номером 0342100019019000019, Обществами направлялась заявка, подавались ценовые предложения;
4.18. Информация о сотруднике (ах) Общества с указанием ФИО и должности, фактически принимавшем (их) участие в закупке с реестровым номером 0342100019019000019 (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);
4.19. Информация о предельном пороге ценового предложения (с учетом допустимой для Общества рентабельности), которое готово было сделать Общество при участии в закупке с реестровым номером 0342100019019000019 с приложением обосновывающих документов (расчетов, экономических калькуляций, др.);
4.20. Надлежащим образом заверенные копии договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенных Обществом с третьими лицами, привлеченными для исполнения обязательств перед заказчиком электронного аукциона с реестровым номером 0342100019019000019;
4.22. Письменные обоснованные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты относительно обстоятельств, изложенных в настоящем определении;
4.23. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению Общества, для рассмотрения дела по существу.
5. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представить в срок до «17» марта 2020 года следующие документы и сведения:
5.1. Сведения о закупочных процедурах, по результатам которых ТУ Росимущества в Самарской области заключены контракты с ООО «БСТ», ООО «АРГО», ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» в период с 2018 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 5;
5.2. Информация о формировании начальной (максимальной) цены контракта при проведении закупки с реестровым номером 034210001901900001 (с приложением подтверждающих документов – запросов коммерческих предложений, коммерческих предложений, др.);
5.3. Надлежащим образом заверенная копия контракта, заключенного ТУ Росимущества в Самарской области с ООО «АРГО» по результатам проведения закупки с реестровым номером 0342100019019000019 (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);
5.4. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение победителем торгов контракта, заключенного по результатам проведения закупки с реестровым номером 0342100019019000019 (акты, отчеты, платежные документы);
5.5. Информация о привлечении ООО «АРГО» к исполнению обязательств по контракту, заключенному по результатам проведения закупки с реестровым номером 0342100019019000019 третьих лиц (при наличии подтверждающих документов, необходимо представить их надлежащим образом заверенные копии);
5.6. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе посредством электронной почты) между ТУ Росимущества в Самарской области и ответчиками по настоящему делу в отношении закупки с реестровым номером 0342100019019000019;
5.7. Письменные обоснованные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты относительно обстоятельств, изложенных в настоящем определении;
5.8. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ТУ Росимущества в Самарской области, для рассмотрения дела по существу.
6. ООО ЮК «Фемида» представить в срок до «17» марта 2020 года следующие документы и сведения:
6.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;
6.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с ООО ЮК «Фемида» в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме согласно Приложению № 2;
6.3. Сведения о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой ООО ЮК «Фемида», и объемах оказанных услуг в период с 01.01.2018 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 3;
6.4. Сведения о видах деятельности Общества, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством (в случае наличия данных видов деятельности необходимо приложить имеющиеся лицензии
6.5. Сведения об участии Общества в закупочных процедурах в период с 01.01.2018 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 4;
6.6. Информация о предельном пороге ценового предложения (с учетом допустимой для ИП рентабельности), которое готово было сделать Общество при участии в закупке с реестровым номером 0342100019019000019 с приложением обосновывающих документов (расчетов, экономических калькуляций, др.);
6.7. Письменные обоснованные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты относительно обстоятельств, изложенных в настоящем определении;
6.8. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению Общества, для рассмотрения дела по существу.
7. СУ СК России по Самарской области предлагается в срок до «17» марта 2020 года представить в Самарское УФАС России документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения данного дела по существу.
Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
В силу части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
С информацией о ходе рассмотрения дела можно ознакомиться на официальном сайте Самарского УФАС России в разделе решения https://br.fas.gov.ru/.
Приложение: на 5 листах в 1 экз.
Председатель Комиссии <…>