База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 78-12152-16/7

по жалобе ООО «Аргус»

 

 

Резолютивная часть решения оглашена

26.04.2016 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «Аргус» (далее – Заявитель) на действия АО «РН-Транс» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на  комплексные услуги по подготовке цистерн к наливу нефтепродуктов, ремонту, а также устранению коммерческих неисправностей для нужд филиала АО «РН-Транс» в г. Ангарске (коммерческий осмотр, заправка и протяжка клапанов) в период со дня его подписания и действует по 30.09.2016 г. (Извещение № 31603425967) (далее – Запрос предложений),

в присутствии представителей ООО «Аргус» - Г. П.В. (доверенность от 22.04.2016 г. № 7), С. Е.А. (доверенность от 22.04.2016 г. № 8), АО «РН-Транс» – А. Я.О. (доверенность от 01.12.2015 г. № РНТ-503/5), Л.В.Е. (доверенность от 01.12.2014 г. № РНТ-254/14), ООО «Валэнси» - Р. Д.В. (доверенность от 30.12.2015 г. № 119), ООО «Трансойл» - Ж. А.В. (доверенность от 25.04.2016 г. № 182/16),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.04.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Аргус» на действия АО «РН-Транс» при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушен порядок и сроки рассмотрения заявок участников Запроса предложений.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть материалы по закупке на предмет соответствия нормам антимонопольного законодательства и выдать Заказчику предписание об отмене результатов Запроса предложений.

Заказчиком письмом от 20.04.2016 № РНТ/3770-НК-2016 (вх. № 2548-з от 21.04.2016 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 18.04.2016 г. № 3207/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 16.03.2016 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603425967 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом Запроса предложений является оказание комплексных услуг по подготовке цистерн к наливу нефтепродуктов, ремонту, а также устранению коммерческих неисправностей для нужд филиала АО «РН-Транс» в г.Ангарске (коммерческий осмотр, заправка и протяжка клапанов) в период со дня его подписания и действует по 30.09.2016 года.

Заказчиком выступило Акционерное общество «РН-Транс».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 30.06.2015 г. на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «РН-Транс» (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.

 

2. В соответствии с пунктом 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Согласно пункту 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках  в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Как следует из пункта 21 Извещения, дата и время рассмотрения заявок: 29.04.2016 г. «14» час. «00» мин.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 05.04.2016 г. Заказчиком подписан Протокол закупочной комиссии АО «РН-Транс» об утверждении результатов отборочной стадии рассмотрения заявок на участие в закупке и выборе победителя № ЗК-29-2016.

В силу пункта 11.3.1.5 Положения Заказчик вправе рассмотреть заявки и подвести итоги ранее установленной даты  (по сравнению с указанными в извещении и документации о закупке датами) без уведомления Участников закупки о переносе дат рассмотрения заявок и подведения итогов (за исключением процедур закупки, проводимых способами аукцион и конкурс).

Согласно пункту 19 Извещения дата и время окончания подачи заявок: 31.03.2016 г. «10» час. «00» мин.

Учитывая изложенное, заявки на участие в Запросе предложений были рассмотрены АО «РН-Транс» после окончания срока подачи заявок.

Из вышеуказанного следует, что подведение итогов закупки ранее установленной в Извещении даты не нарушает права и законные интересы участников Запроса предложений.

Таким образом, в рассматриваемых действиях АО «РН-Транс» отсутствуют нарушения Закона о закупках и Положения.

 

3. В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что итоги Запроса предложений подведены  – 05.04.2016 г.

Протокол закупочной комиссии АО «РН-Транс» об утверждении результатов отборочной стадии рассмотрения заявок на участие в закупке и выборе победителя № ЗК-29-2016 размещен АО «РН-Транс» на сайте www.zakupki.gov.ru - 05.04.2016 года.

Дополнение к жалобе ООО «Аргус», содержащее доводы относительно цены, предложенной победителем Запроса котировок, и исполнения заключенного договора, поступило 21.04.2016 г., то есть позднее 10 дней со дня подведения итогов Запроса предложений.

На основании изложенного, вышеуказанное дополнение к жалобе ООО «Аргус» не может быть рассмотрено Самарским УФАС России в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Аргус» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии:	...
Члены Комиссии:	...   ...

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.