База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В действиях (бездействиях) Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г. о. Самара (443030 г. Самара, ул. Коммунистическая, д. 17А, ИНН 6315700504, ОГРН 1046300441483) (далее – Департамент) установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля при осуществлении замены рекламных конструкций владельцами рекламных конструкций типа «Щитовые установки» на рекламные конструкции типа «Электронные экраны (видеоэкраны) в нарушение действующей Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от 14.03.2014 N 283, разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, документации об аукционе:

• Владелец рекламной конструкции – рекламораспространитель ООО ТК «Ронто» (445043, Самарская область, г. Тольятти, ул. Коммунальная, д 20, ИНН 6321040704, ОГРН 1036301019413) по следующим адресам:  

ул. Московское шоссе/Гагарина, номер рекламной конструкции в Схеме 1039, договор от 22.10.2014г. № 22/1/2014, разрешение № 1357/2014-щ;

ул. Полевая/ул. Галактионовская, номер рекламной конструкции в Схеме 1234, договор от 28.04.2016г. № 23/2016, разрешение № 113/2017щ;

пр-т Ленина/Челюскинцев, номер рекламной конструкции в Схеме 1410, договор от 22.08.2014г. № 38/1-3/2014, разрешение № 1118/2014-щ.

• Владелец рекламной конструкции – рекламораспространитель ООО «ДМ Волга» (630099, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Депутатская, д. 46, оф.76, ИНН 5404375928, ОГРН 1085404030062) по следующим адресам:

ул. Красноармейская (рядом с ТЦ «Гудок») номер конструкции в схеме – 294, договор от 28.08.2014г. № 52/1-3/2014, разрешение № 1202/2014-щ;

ул. Советской Армии, д, 165 номер конструкции в схеме – 1689, договор от 28.08.2014г. № 41/1-3/2014, разрешение № 1844/2014-щ.

• Владелец рекламной конструкции – рекламораспространитель ООО «Фера» (443001, Самарская обл., г. Самара, ул. Садовая, д. 225, цок. этаж, комн. 4-11) по следующему адресу:

пр. Ленина / ул. Осипенко, номер рекламной конструкции в Схеме 1307, договор от 11.07.2014г. № 21-3/2014, разрешение № 48/2014-щ.

 

В действиях (бездействии) Департамента имеются признаки ограничения конкуренции, перечисленные в п. 17 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», а именно иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Запрет на ограничение конкуренции установлен частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Согласно положению данной статьи федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Вышеуказанные нормы законодательства приняты в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Бездействия Департамента по факту замены владельцами рекламных конструкций (ООО ТК «Ронто», ООО «ДМ Волга», ООО «Фера») типа «Щитовые установки» на иной тип «Электронные экраны (видеоэкраны)» в г.о. Самара, могут привести к ограничению конкуренции, что в свою очередь является нарушением части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно части 1 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В связи с наличием в действиях (бездействиях) Департамента признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» Самарское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» предупреждает Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения в срок до 31 мая 2019 года:

1. Путем совершения действий, направленных на приведение рекламных конструкций в соответствии с разрешениями на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, договорами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, Схемой размещения рекламных конструкций на территории г. о. Самара, аукционной документацией (направить требование об устранении выявленных нарушений в соответствии с п. 3.1.1. Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обратиться в суд с иском о признании недействительными разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии со ч. 20 ст. 19 Федерального Закона «О рекламе», демонтировать рекламные конструкции в соответствии с п.  3.53 Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, иными способами, не противоречащими действующему законодательству РФ:

1. ООО ТК «Ронто» (445043, Самарская область, г. Тольятти, ул. Коммунальная, д 20, ИНН 6321040704, ОГРН 1036301019413) по следующим адресам:

ул. Московское шоссе/Гагарина, номер рекламной конструкции в Схеме 1039, договор от 22.10.2014г. № 22/1/2014, разрешение № 1357/2014-щ;

ул. Полевая/ул. Галактионовская, номер рекламной конструкции в Схеме 1234, договор от 28.04.2016г. № 23/2016, разрешение № 113/2017щ;

пр-т Ленина/Челюскинцев, номер рекламной конструкции в Схеме 1410, договор от 22.08.2014г. № 38/1-3/2014, разрешение № 1118/2014-щ.

2. ООО «ДМ Волга» (630099, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Депутатская, д. 46, оф.76, ИНН 5404375928, ОГРН 1085404030062) по следующим адресам:

ул. Красноармейская (рядом с ТЦ «Гудок») номер конструкции в схеме – 294, договор от 28.08.2014г. № 52/1-3/2014, разрешение № 1202/2014-щ;

ул. Советской Армии, д, 165 номер конструкции в схеме – 1689, договор от 28.08.2014г. № 41/1-3/2014, разрешение № 1844/2014-щ.

3. ООО «Фера» (443001, Самарская обл., г. Самара, ул. Садовая, д. 225, цок. этаж, комн. 4-11) по следующему адресу:

пр. Ленина / ул. Осипенко, номер рекламной конструкции в Схеме 1307, договор от 11.07.2014г. № 21-3/2014, разрешение № 48/2014-щ.

 

2. Путем издания локального акта, регулирующего вопросы контроля и соблюдения соответствия устанавливаемых и эксплуатируемых рекламных конструкций требованиям разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, Схеме размещения рекламных конструкций на территории г. о. Самара, аукционной документации. При наличии указанного локального акта путем совершения действий по ознакомлению ответственных по данным вопросам лиц под роспись.

 

О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Самарское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.