База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: руководителя Самарского УФАС России , заместителя начальника отдела контроля закупок , ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Волги» (далее – Заказчик, Филиал ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «ЧОО «Комплексная безопасность»  (ИНН: 2130109122, КПП: 213001001 ОГРН: 1122130011750) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на техническое обслуживание и ремонт инженерных систем пожаротушения на объектах Чувашского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (извещение № 32312468165, https://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей ООО «ЧОО «Комплексная безопасность»:  (доверенность),  (доверенность); представители Филиала ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовали, заявлено ходатайство,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.07.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение Филиала ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о включении сведений об ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам  Запроса котировок.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Филиала ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в регламентированный срок – 26.06.2023г.  ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» не представило Заказчику подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

            

07.06.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена договора - 164 400 руб.

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Положение о закупках).

Протоколом от 15.06.2023г. Запрос котировок признан несостоявшимся, договор подлежит заключению с единственным участником закупки, подавшим заявку № 978 (ООО «ЧОО «Комплексная безопасность», ценовое предложение 144 000 руб. (снижение на 12%).

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках и частью 2 статьи 47 Положения о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 47 Положения о закупках не позднее 7 (семи) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов конкурентной закупки заказчиком направляется проект договора участнику закупки, с которым заключается договор.

21.06.2023г. Заказчиком направлен проект договора в адрес ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» для подписания.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 47 Положения о закупках в течение пяти дней с даты направления проекта договора заказчиком участником закупки, с которым заключается договор, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещение об осуществлении закупки и документацией о закупке, либо направляет заказчику протокол разногласий в случае наличия разногласий по проекту договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки. 

Частью 8 статьи 47 Положения о закупках установлено, что участник закупки, с которым заключается договор, признается заказчиком уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника закупки, или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. В этом случае комиссия по осуществлению закупок составляет протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора.

В срок, предусмотренный Положением о закупке – 26.06.2023г. ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» не представило Заказчику подписанный проект договора, в связи с чем 27.06.2023г. Заказчиком, в соответствии с частью 8 статьи 47 Положения о закупках, в ЕИС размещен Протокол о признании общества уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

 

Согласно письменным пояснениям ООО «ЧОО «Комплексная безопасность», неподписание договора в установленный Положением о закупке срок обусловлено техническими неполадками, а именно: договор не отображался в личном кабинете на сайте электронной торговой площадки.

Вместе с тем, 27.06.2023г. ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» подписан договор по результатам проведенного Запроса котировок, о чем сообщено Заказчику письмом №44 от 27.06.2023г., в котором Участник также указал на обстоятельства, вызвавшие нарушение срока подписания договора.

Кроме того, Участник пояснил, что он действовал добросовестно, предпринимал действия, направленные на урегулирование возникшей ситуации, в связи с чем умысел на уклонения от заключения договор отсутствовал.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» при осуществлении рассматриваемых действий.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

                                                   ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать неподтвержденным факт уклонения ООО «ЧОО «Комплексная безопасность» (ИНН: 2130109122, КПП: 213001001 ОГРН: 1122130011750) от заключения договора по результатам проведения Запроса котировок.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.