База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 063/10/18.1-200/2019

по жалобе ООО «ЭКО-Техпромстрой»

 

Резолютивная часть решения оглашена

28.05.2019 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: врио  руководителя Самарского УФАС России .., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «ЭКО-Техпромстрой» (далее - Заявитель) (вх. №3932 от 21.05.2019г.) на действия Главного управления организации торгов Самарской области (далее – Организатор торгов, ГУОТ СО) при проведении аукциона в электронной форме на заключение договора предоставление права пользования участком недр местного значения «Новоалександровский», расположенным в муниципальном районе Красноармейский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи карбонатных пород (Извещение № 130319/0046316/02, Лот №1) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей Организатора торгов – ... (доверенность), от Заказчика – ... (доверенность), от Заявителя – ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.05.2019 г. в Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «ЭКО-Техпромстрой» на действия ГУОТ СО при проведении Аукциона.

Указанные жалобы приняты к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Заявителя в аукционной документации неправомерно установлено требование о предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Организатору торгов предписание об устранении допущенных при проведении Аукциона нарушений.

Организатором торгов, Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 21.05.2019г. № 4894/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 13.03.2019 г. ГУОТ СО на основании заявки Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  (далее – Министерство) опубликовано сообщение о проведении аукциона на сайте torgi.gov.ru (извещение № 130319/0046316/02)

В соответствии с Извещением предметом Аукциона является право заключения договора предоставление права пользования участком недр местного значения «Новоалександровский», расположенным в муниципальном районе Красноармейский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи карбонатных пород.

Организатором торгов выступило ГУОТ СО.

Аукцион проводится в соответствии с Порядком проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2009 № 569 (далее – Порядок проведения аукциона).

 

2. 20.03.2019 г. на основании обращения  Министерства от 19.03.2019 № 27-04-02/521 внесены следующих изменений в документацию об аукционе:

«В абзаце 18 части 2 «Общие сведения о Лицензионном участке. Геологическая, геолого-экономическая, технологическая характеристика Лицензионного участка» слова «кг/м3 – 0,40-2,80» заменить словами                          «тонн/м3 – 2,40-2,80»;

в части 3 «Основные условия пользования Лицензионным участком»:

в пункте 1.2 слова «по категориям С2 и С1» заменить словами «по промышленным категориям»;

в пункте 1.3 слова «разрешения на пользование поверхностным водным объектом» исключить;

в приложении 1 к документации «Заявка на участие в аукционе. Формы бланков для заполнения, входящие в состав заявки на участие в аукционе»:

в подпункте «ж» пункта 3 после слова «добычных» дополнить словом «,буровзрывных»;

в подпункте «з» пункта 3 после слов «маркшейдерских работ» дополнить словами «,на эксплуатацию взрыво-пожароопасных и химически опасных производственных объектов; на деятельность, связанную с обращением взрывоопасных веществ промышленного назначения».

В подпункте ж подпункта 3 пункта 7.2 Порядка проведения аукциона установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии лицензий заявителя и (или) привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участком недр.

В пункте 1.6 документации об аукционе установлено, что к участию в аукционе приглашаются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче на лицензионном участке, обладающие необходимыми для этого финансовыми и техническими средствами,                а также квалифицированными специалистами, имеющими право ответственного ведения горных работ.

Участок недр Новоалександровский предоставляется для изучения, разведки и добычи карбонатных пород, работа с которым связана с проведением горных, буровзрывных работ.

Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения определено, что лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению (в пункте 9 приложения к Положению предусмотрено ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Между тем, в аукционной документации отсутствует требование о принадлежности лицензии исключительно лицу, подающему заявку на участие в аукционе,  а также требование к месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

В подпункте з пункта 3 приложения № 1 к аукционной документации указано, что в составе заявки должны быть копии лицензий заявителя и (или) привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр (предоставляется копия лицензии на производство маркшейдерских работ, на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; на деятельность, связанную с обращением взрывоопасных веществ промышленного назначения)». В связи с этим, заявитель мог представить лицензию привлекаемых им подрядчиков.

Так же, пунктом 8 Положения урегулирован порядок переоформления уже имеющейся лицензии в целях осуществления вида деятельности по новому адресу не указанному в ней.

Учитывая изложенное, доводы Заявителя в ходе рассмотрения жалоб не нашли подтверждения.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЭКО-Техпромстрой» необоснованной.