База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

02.05.2024г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиала АО «Почта России» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» (ИНН: 0276160996) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного ценового отбора в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку запасных частей для транспортных средств марки HINO для нужд УФПС Республики Башкортостан (закупка № RTS454-24043590702550, https://www.rts-tender.ru) (далее – Ценовой отбор),

в присутствии представителя Заказчика – ... (доверенность). Участник в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 22.04.2024г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» в регламентированный срок не представило подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

13.02.2024г. Заказчиком на сайте оператора электронной площадки OOO «РТС-тендер» https://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 05.03.2024г. победителем Ценового отбора признан участник, подавший заявку № 1 (ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР».

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом «а» части 8.1.4 статьи 8.1 Положения о закупке.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч.ч. 8.1.16-8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика.

Заказчик 12.03.2024г. в соответствии с данным положением направил ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» проект договора без подписи Заказчика.

В срок, предусмотренный Закупочной документацией, Положением о закупке – 18.03.2024г. ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, в связи с чем 21.03.2024г. Заказчиком составлен Протокол о признании ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

 

Как следует из представленных пояснений Участника, в срок, отведенный для подписания договора, отсутствовал доступ к ключам ЭЦП лица, уполномоченного подписывать договоры, в связи с неработоспособностью основного ноутбука (требовалось обновление программного обеспечения Windows 11, находящегося под санкциями корпорации Microsoft). 15.03.2024г. ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» оставлена заявка для выполнения соответствующего ремонта, который был осуществлен 24.03.2024г. Кроме того, для обеспечения исполнения договора Участником подготовлена независимая гарантия № ЭБГ-257587 от 14.03.2024г., выпушенная АО Ингосстрах Банк.

В материалы дела Участником также представлены договоры, заключенные в 2023 и 2024 году между Заказчиком и ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» на поставку запчастей.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по заключению договора: оформлена банковская гарантия с целью обеспечения исполнения договора.

Обращений о включении ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» в рамках проведенного Ценового отбора.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Кроме того, Заказчиком также сообщено, что по итогам Запроса котировок договор заключен со вторым участником.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать отсутствие недобросовестности в действиях ООО «АЗИЯАВТОДИЛЕР» (ИНН: 0276160996) по уклонению от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.

 Заместитель председателя Комиссии:                                                           

 Члены Комиссии:                                                                                               

Самарское УФАС России обращает внимание, что согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 20.01.2023 № МШ/3488/23, соответствующее заключение территориального органа ФАС России не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком, указанным в части 2 статьи 5 Закона о закупках, в связи с существенным нарушением условий договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).