База решений
и правовых актов

Решение по жалобе № 809-7118-13/4

Резолютивная часть решения оглашена

13.09.2013г.                                                                                                                               г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)

в составе:…………………..,

рассмотрев жалобу ООО «СК «Конструктив» на действия членов аукционной комиссии на отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на ремонт спортзала и классов в ГБОУ СОШ с. Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области (№ извещения 0142300045513000084, начальная (максимальная) цена контракта — 1 431 028, 62 рублей),

в присутствии……………,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее-Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СК «Конструктив» (далее – Заявитель)   на действия членов аукционной комиссии на отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на ремонт спортзала и классов в ГБОУ СОШ с. Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области (№ извещения 0142300045513000084, начальная (максимальная) цена контракта — 1 431 028, 62 рублей)(далее – Аукцион, Заказчик, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителю необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме. Причина отказа: несоответствие заявки требованиям аукционной документации.

Заявитель считает, что заявка соответствовала требованиям аукционной документации.

На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласны по следующим основаниям.

Заявка ООО «СК «Конструктив» (защищенный номер заявки 5585314, заявка № 2) не соответствует требованиям аукционной документации, а также ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в связи с чем считает отказ обоснованным, просит в удовлетворении требований жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Основанием для отказа в допуске в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме явилось несоответствие заявки участника размещения заказа  «Инструкции по заполнению заявки на участие  в открытом аукционе в электронной форме» раздела «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению») («Если в аукционной документации значения показателя технического или функционального параметра имеют интервал (диапазон), указанный через тире или словесное обозначение, перечислены через запятую, то данные значения являются точными и не подлежат изменению»).

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данной нормы документация об аукционе содержит следующие сведения, в частности:

      Согласно пункту 18 «Инструкции по заполнению заявки на участие  в открытом аукционе в электронной форме» раздела «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению») («Если в аукционной документации значения показателя технического или функционального параметра имеют интервал (диапазон), указанный через тире или словесное обозначение, перечислены через запятую, то данные значения являются точными и не подлежат изменению»).

В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с пп.«б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в своей заявке ООО «СК «Конструктив», в частности, по позициям 20, 22 указаны, а именно по пункту 20 «Дверь противопожарная металлическая однопольная левая», по пункту 22 «Лента бутиловая, ширина 30 мм», что не соответствует требованиям аукционной документации (требования пункта 18 «Инструкции по заполнению заявки на участие  в открытом аукционе в электронной форме» раздела «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению») («Если в аукционной документации значения показателя технического или функционального параметра имеют интервал (диапазон), указанный через тире или словесное обозначение, перечислены через запятую, то данные значения являются точными и не подлежат изменению») (пункт 20 «Дверь противопожарная металлическая однопольная левая, правая», пункт 22 «Лента бутиловая, ширина 30-50 мм»).

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае  непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, предоставления недостоверных сведений или несоответствия указанных сведений требованиям аукционной документации.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «СК «Конструктив» на участие в вышеуказанном аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СК «Конструктив» необоснованной.

2. Оператору электронной торговой площадки снять ограничение на подписание Заказчиком контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.