База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , главного специалиста отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение федерального государственного унитарного предприятия «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Заказчик, Филиал ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») о рассмотрении вопроса о включении сведений о Н А Ю  (ИНН: 164491365802, ОГРНИП: 322169000175252) (далее – Участник, Н А.Ю.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Филиалом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» запроса котировок в электронной форме на право заключения договора «Оказание клининговых услуг по ежедневной комплексной,  поддерживающей уборке помещений и уборке прилегающей территории филиала «Аэронавигация Центральной Волги» (№ 32312097435, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Запрос котировок),

в присутствии: Н.А.Ю.;

представители Филиала ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в заседании не участвовали,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23.03.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение Филиал ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о включении сведений об Н.А.Ю. в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Сведения об участнике:

• наименование физического лица:

Назаренко Алексей Юрьевич;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 420083, республика Татарстан, город Казань, улица Зеленая роща, дом 61;

• идентификационный номер налогоплательщика:

164491365802;

• дата подведения итогов закупки:

15.02.2023г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол подведения итогов по закупке «Оказание клининговых услуг по ежедневной комплексной, поддерживающей уборке помещений и уборке прилегающей территории филиала «Аэронавигация Центральной Волги»;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Оказание клининговых услуг по ежедневной комплексной, поддерживающей уборке помещений и уборке прилегающей территории филиала «Аэронавигация Центральной Волги;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

81.21.10.000 Услуги по общей уборке зданий;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

4 186 350 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 31.12.2023г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Филиала ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в регламентированный срок – 26.02.2023г.  Н.А.Ю. не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

07.02.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке товаров, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Положение о закупке).

15.02.2023г. Заказчиком опубликован протокол подведения итогов по закупке «Оказание клининговых услуг по ежедневной комплексной, поддерживающей уборке помещений и уборке прилегающей территории филиала «Аэронавигация Центральной Волги», согласно которому победителем Запроса котировок признан участник, подавший заявку №1 (Н.А.Ю.), ценовое предложение за оказываемую услугу составило  351 588, 00 руб.

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ч. 2 ст. 47 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 47 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не позднее 7 (семи) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов конкурентной закупки заказчиком направляется проект договора победителю конкурентной закупки.

21.02.2023 Заказчиком направлен проект договора победителю конкурентной закупки – Н.А.Ю.

Пунктом 2 части 5 статьи 47 Положения о закупке установлено, что в течение пяти дней с даты направления проекта договора заказчиком участником закупки, с которым заключается договор, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещение об осуществлении закупки и документацией о закупке, либо направляет заказчику протокол разногласий в случае наличия разногласий по проекту договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки. 

Частью 8 статьи 47 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» установлено, что участник закупки, с которым заключается договор, признается заказчиком уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника закупки, или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. В этом случае комиссия по осуществлению закупок составляет протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора. Протокол размещается заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.

В срок, предусмотренный Положением о закупке – 26.02.2023г. Н.А.Ю. не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

28.02.2023 Заказчиком опубликован протокол заседания комиссии по вопросу признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам конкурентной закупки «Оказание клининговых услуг по ежедневной комплексной, поддерживающей уборке помещений и уборке прилегающей территории филиала «Аэронавигация Центральной Волги».

Как следует из представленных пояснений, по требованию документации, данные о стоимости оказания услуг необходимо указывать посредством функционала электронной торговой площадки. При предоставлении ценового предложения произошел технический сбой, в связи с чем Участником была представлена заниженная стоимость оказания услуг.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

В материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение Н.А.Ю. при осуществлении рассматриваемых действий.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание характер, степень существенности нарушения и вины Назаренко А.Ю., можно сделать вывод о том, что Участник закупки не совершал действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

В связи с этим, Комиссия Самарского УФАС России исходит из того, что мера ответственности в виде включения общества в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку рассматриваемые действия не свидетельствуют о недобросовестной цели.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Н.А.Ю.  не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» запроса котировок в электронной форме на право заключения договора «Оказание клининговых услуг по ежедневной комплексной,  поддерживающей уборке помещений и уборке прилегающей территории филиала «Аэронавигация Центральной Волги» (№ 32312097435, https://zakupki.gov.ru/).

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об Н.А.Ю. (ИНН: 164491365802, ОГРНИП: 322169000175252) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.