База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 54-10235-20/7

по жалобе ООО «ГАЗКОМ»

 

Резолютивная часть решения оглашена

02.03.2020 г.                                                                                                                       г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 

рассмотрев жалобу ООО «ГАЗКОМ» (далее – Заявитель) на действия Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания»  (далее – Заказчик, ООО «СВГК») при проведении запроса предложений в электронной форме среди лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства на поставку баллонов пропановых, вентилей, заглушек (далее – Запрос предложений) (Извещение №32008817183).

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.02.2020 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ГАЗКОМ» на действия ООО «СВГК» при проведении запроса предложений в электронной форме среди лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам ООО «ГАЗКОМ» Заказчик неправомерно отклонил заявку общества, так как заявка полностью соответствовала документации о закупке.

Заявитель просит выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 20.02.2020 г. № 1662/7.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы,  Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 29.01.2020 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 32008817183 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и Документация о закупке.

Заказчиком выступило ООО «СВГК».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса предложений редакция Положения о закупках ООО «СВГК» (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 29.12.2018г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

 

2. 10.02.2020 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол рассмотрения первых частей запроса предложений в электронной форме от 10.02.2020 г.

В результате рассмотрения заявок заявка ООО «ГАЗКОМ» (заявка №321317) отклонена в связи с пунктом 4.2.1 Закупочной документации  - несоответствие заявки Участника требованиям, установленным документацией о закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 10 стати 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом 4.2.1 раздела 4 закупочной документации предусмотрено заполнение формы Приложения № 2 «Технические характеристики».

Согласно пункту 2 Приложения №2 Технические характеристики закупочной документации вентиль  изготавливается с требованиями по ГОСТ 15860-84 на  давление не менее 1,6 Мпа.

В заявке ООО «ГАЗКОМ» был предложен вентиль ВБ -2 (давление не менее 1,6 Мпа).

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции закупочной документации предоставляемые участником закупки сведения в отношении поставляемых товаров не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог». Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать «не менее», «не более», «не ниже», «не выше», «от», «до», «или», то есть должны быть конкретными.

Согласно пункту 4.4.2 раздела 4 закупочной документации закупочная комиссия при рассмотрении заявок на участие в закупке на предмет соответствия требованиям, установленным закупочной документацией, в том числе осуществляет проверку состава, содержания и оформления заявок на соответствие требованиям закупочной документации. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке члены закупочной комиссии принимают решение об отклонении заявки на участие в закупке Участника закупки в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в закупочной документации, в том числе, по следующему основанию: несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению.

Таким образом, в заявке ООО «ГАЗКОМ» отсутствовал конкретный показатель давления вентиля.

Таким образом закупочная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «ГАЗКОМ».

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в обжалуемых действиях ООО «СВГК» нарушений Закона о закупках при приведении Запроса предложений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ГАЗКОМ» необоснованной.