Решение б/н Решение по жалобе № 841-9858-13/4 от 12 февраля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе № 841-9858-13/4
Резолютивная часть решения оглашена
24.09.2013 г. г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
рассмотрев жалобу ООО «Лесные и лесопарковые технологии» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обеспечению режима охраны и функционирования ООПО регионального значения в части поддержания санитарного состояния и улучшения экологической устойчивости памятника природы «Урочища Монастырская гора» в кварталах № 4, № 5 (извещение № 0142200001313006672, лот № 1), начальная (максимальная) цена контракта 1 600 000 рублей,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Лесные и лесопарковые технологии» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обеспечению режима охраны и функционирования ООПО регионального значения в части поддержания санитарного состояния и улучшения экологической устойчивости памятника природы «Урочища Монастырская гора» в кварталах № 4, № 5 (извещение № 0142200001313006672, лот № 1).
Согласно доводам заявителя заявка общества неправомерно признана конкурсной комиссией несоответствующей требованиям конкурсной документации, поскольку обществом предложены лучшие условия исполнения контракта в части сроков выполнения и цены государственного контракта. Вместе с тем, считает необоснованной ссылку на непоступление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе на счет организатора торгов в срок, установленный конкурсной документацией, поскольку денежные средства были направлены обществом в установленные сроки с указанием реквизитов, указанных в конкурсной документации.
Просил признать жалобу обоснованной, признать в действиях конкурсной комиссии нарушений Закона о размещении заказов.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, указав, что работы должны выполняться на особо охраняемой природной территории, в связи с чем срок выполнения работ, является существенным условием исполнения контракта. Относительно довода заявителя о направлении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе пояснили, что обществом не верно указан получатель денежных средств.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, конкурсную документацию, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с п.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Техническое задание конкурсной документации содержит требования к срокам выполнения работ:
- минимальный срок – 75 календарных дней (с момента заключения государственного контракта – по 15 декабря 2013 года);
- максимальный срок – 100 календарных дней (с момента заключения государственного контракта – по 15 декабря 2013 года).
В заявке общество предлагает выполнить работы, являющиеся предметом государственного контракта, в срок, составляющий 60 календарных дней.
Ч.4 ст.20 Закона о размещении заказов установлено, что заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения соответствующего заказа и указывается в конкурсной документации.
Согласно Приглашению на участие в конкурсе (также размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) обеспечение заявки на участие в конкурсе по лоту № 1 составляет 80 000 рублей. Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится безналичным платежом на счет Организатора конкурса: Получатель: МУФ СО (Главное управление организации торгов Самарской области).
Из платежного поручения № 37 от 06.09.2013 г., представленного ООО «Лесные и лесопарковые технологии) в составе конкурсной заявки, следует, что получателем денежных средств в размере 80 000 рублей, внесенных в качестве обеспечения заявки, указано Главное управление организации торгов. Следовательно, участник размещения заказа указал ненадлежащего получателя.
Ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Поскольку конкурсная заявка ООО «Лесные и лесопарковые технологии» не соответствовала требованиям конкурсной документации, конкурсная комиссия правомерно отказала обществу в допуске к участию в конкурсе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Лесные и лесопарковые технологии» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.