База решений
и правовых актов

                                                                                    Директору МБУДО КСДЮСШОР 

                                                                                           № 13 «Волгарь» г.о. Тольятти

                                                                                           Г.С.С.

                                                                                                                                                                                                                                                    Приморский бульвар, д. 37, г. Тольятти,

                                                                                           Самарская область, 445028

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 86-12021-16/4 об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

 

16.02.2016г.                                                                                                                г. Самара

 

            Я, начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) С.С, Псетко, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 86-12021-16/4   в отношении  муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13 «Волгарь» городского округа Тольятти (далее – Заказчик), обнаружил достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в действиях должностного лица – директора ...,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось установление Мэрией городского округа Тольятти нарушения части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе, выразившегося в изменении условий, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации на проведение электронного аукциона на поставку тяговых аккумуляторов для электрической льдоуборочной машины OLYMPIA ICEBEAR-LB091235902  (Извещение № 0842300004015000280), извещении о проведении запроса котировок на поставку моющих и чистящих средств (Извещение № 0342300086615000011), на поставку светильников светодиодных (Извещение № 0342300086615000020).

            В адрес Самарского УФАС России из Мэрии городского округа Тольятти поступили   материалы  плановой проверки в отношении Заказчика, из которых следует, что в отношении  Заказчика проведена проверка на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

            25.06.2015г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку тяговых аккумуляторов для электрической льдоуборочной машины OLYMPIA ICEBEAR-LB091235902  (Извещение № 0842300004015000280).

            Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

   В пункте 7.1 проекта контракта установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 15% от начальной (максимальной) цены контракта на сумму 100 968, 72 руб. 

   В пункте 7.1 Контракта от 23.07.2015г. № 0842300004015000280-0124198 заключенного между Заказчиком и ООО «ОКТАНТ» установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 20% от начальной (максимальной) цены контракта на сумму 134 624, 96 руб.

   29.04.2015г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по углубленному медицинскому обследованию обучающихся (Извещение №  0842300004015000173).

   25.06.2015г. между Заказчиком и ГБУЗ СО «Тольяттинский врачебно-физкультурный диспансер» заключен Контракт № 0842300004015000173-0124198-02 на оказание услуг по углубленному медицинскому обследованию обучающихся (далее – Контракт).

   27.07.2015г. Заказчиком заключено дополнительное соглашение № 1 к Контракту, согласно которому в пункте 3.1 Контракта изменены цена контракта на сумму 923 268, 00 руб., в пунктах 7.3, 7.5 изменены фиксированные суммы штрафов Заказчика и Исполнителя, рассчитанные от цены контракта.   

  13.03.2015г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку моющих и чистящих средств. (Извещение 0342300086615000011). Победителем запроса котировок, в соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в  запросе котировок от 20.03.2015г. №П1, признано ООО «Компания ЦЕНТР».

   Cогласно части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

   В нарушение части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе при заключении Заказчиком контракта от 02.04.2015г. № 011-П на поставку моющих и чистящих средств (далее – Контракт)  с  ООО «Компания ЦЕНТР» (номер реестровой записи 3632304851515000015) в спецификацию (приложение № 2 к Контракту). Включены наименования и торговые марки поставляемых товаров, не соответствующие указанным победителем определения поставщика в заявке на участие в запросе котировок:

- в заявке на участие в запросе котировок ООО «Компания ЦЕНТР»  по позиции 3 «кондиционер-ополаскиватель для белья» указан товар  «кондиционер-ополаскиватель для белья «Дося» при этом  в спецификации указан товар «кондиционер-ополаскиватель для белья «Весна»;

- в заявке на участие в запросе котировок ООО  «Компания ЦЕНТР» по позиции 7 «универсальное моющие средство» указан товар «универсальное моющее средство «Прогресс», при этом в спецификации указан товар «универсальное моющее средство «Прогрессив»;

- в заявке на участие в запросе котировок ООО  «Компания ЦЕНТР» по позиции 11 «средство для сантехники» указан товар «средство для «Санитарный», при этом в спецификации по данной позиции указаны товары «чистящее средство санитарный 750 мл., утенок жидкий «Чистин»;

-  в заявке на участие в запросе котировок ООО  «Компания ЦЕНТР» по позиции 15 «жидкое крем-мыло» указан товар «жидкое крем-мыло «Чистоделоф», при этом в спецификации по данной позиции торговый знак данного товара не указан.

  06.05.2015г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку светильников светодиодных (Извещение № 0342300086615000020). В результате Протокола рассмотрения  оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.05.2015г. № П1 победителем запроса котировок признано ООО Торговая компания «СВЕТСЕРВИС».

 Cогласно части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

 В нарушение части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе при заключении контракта  от 03.06.2015г. № 20-ЗК на поставку светильников светодиодных с ООО Торговая компания «СВЕТСЕРВИС» (далее – Контракт) (номер реестровой записи 3632304851515000022) в спецификацию (приложение № 2 к Контракту) включены наименование и торговая марка поставляемого товара, не соответствующие указанному победителем определения поставщика в заявке на участие в запросе котировок.

  В заявке на участие в запросе котировок ООО Торговая компания «СВЕТСЕРВИС» указан предлагаемый к поставке товар «панель светодиодная VLP1 40Вт 220В 4000К 3200Лм (595*595*10) (VLP1-40-4000),  блок, VKL ELECTRIC Китай», при этом в спецификации указан товар «панель светодиодная LP-02 40Вт 160-260В  6500К 3200Лм 595Х595 ASD (Z)».

 Заказчиком было заключено дополнительное соглашение от 16.06.2015г. № 1 к Контракту и внесены изменения в спецификацию, в соответствии с которыми наименование поставляемого товара было приведено в соответствие с указанным в котировочной заявке.

  Должностным лицом,  осуществляющим общее руководство деятельностью Заказчика является директор ....

   В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

   В соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

  Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

         Таким образом, в действиях Г.С.С. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

            Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

  Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.           Возбудить в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13 «Волгарь» городского округа Тольятти  ... дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ, в связи с  нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.           Предложить Гусарову С.С. явиться 09.03.2016г. в 13 ч. 00 мин. по адресу: Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, ул. Ерошевского, д. 3а, каб. 452 кабинету для дачи объяснений по указанным обстоятельствам c паспортом, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 86-12021-16/4,  со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

           В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела,   давать   объяснения,   представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

           Согласно части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

            В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются    к     участию    в    производстве    по      делу      об    административном

 

 

правонарушении с момента возбуждения дела об административном  правонарушении.

 

 

 

Начальник отдела контроля закупок

Самарского УФАС России                                                                                   С.С. Псетко