Решение б/н Решение № 86-6034-15/7, 87-6034-15/7 по жалобам СООО "Правов... от 10 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 86-6034-15/7, 87-6034-15/7
по жалобам СООО «Правовой Советник»
Резолютивная часть решения оглашена
05.06.2015 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: ....
рассмотрев жалобы Самарской областной общественной организации «Правовой Советник» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Сызраньгаз» (далее – Заказчик) при проведении запроса цен на оказание юридической помощи ОАО «Сызраньгаз» по ведению дела в суде первой инстанции (подготовка документов), Извещение № 31502384633 и при проведении запроса цен на оказание юридической помощи ОАО «Сызраньгаз» по ведению дела в суде первой инстанции (участие в судебных заседаниях), Извещение № 31502384638 (далее – Запрос цен),
в присутствии представителей: ...,
УСТАНОВИЛА:
28.05.2015 г. в Самарское УФАС России поступили жалобы Самарской областной общественной организации «Правовой Советник» на действия ОАО «Сызраньгаз» при проведении Запроса цен.
Указанные жалобы приняты к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы Заказчик:
- в нарушение статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установил в пункте 8 раздела 3 Документации «Документы, входящие в состав заявки» обязательное наличие копии удостоверения адвоката в качестве единственного документа, подтверждающего квалификацию участника Запроса цен.
- допустил нарушение статьи 10, 11.1, 17 Закона о защите конкуренции.
- необоснованно отклонил поданную Самарской областной общественной организацией «Правовой Советник» заявку на участие в Запросе цен.
Заказчиком представлены письменные возражения на жалобы, поданные Самарской областной общественной организацией «Правовой Советник» (вх. № 3907-з, 3909-з от 04.06.2015 г.), в соответствии с которыми Заказчик доводы жалоб Самарской областной общественной организации «Правовой Советник» не признает, просит признать жалобы необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
- 22.05.2015 г. на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502384633 о проведении запроса цен на оказание юридической помощи ОАО «Сызраньгаз» по ведению дела в суде первой инстанции (подготовка документов).
В соответствии с извещением № 31502384633, предметом Запроса цен является заключение договора об оказание юридической помощи ОАО «Сызраньгаз» по ведению дела в суде первой инстанции (подготовка документов.
Также, 22.05.2015 г. на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502384638 о проведении запроса цен на оказание юридической помощи ОАО «Сызраньгаз» по ведению дела в суде первой инстанции (участие в судебных заседаниях).
В соответствии с извещением № 31502384633, предметом Запроса цен является заключение договора об оказание юридической помощи ОАО «Сызраньгаз» по ведению дела в суде первой инстанции (участие в судебных заседаниях).
В соответствии с Протоколом заседания Единой комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе цен № 02-ЗЦ/2015 от 26.05.2015 г. на участие в Запросе цен в адрес Заказчика поступило – 2 заявки.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в «Реестре положений о закупках (223-ФЗ)» размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Сызраньгаз» (реестровый номер <...> ) (далее – Положение).
- В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В соответствии с разделом 3 «Информационная карта запроса цен» документации, установлено требование Заказчика о предоставлении в составе заявки копии удостоверения адвоката (ов).
Согласно одному из доводов Заявителя в нарушение статьи 3 Закона о закупках Заказчик установил в пункте 8 раздела 3 Документации «Документы, входящие в состав заявки» обязательное наличие копии удостоверения адвоката в качестве единственного документа, подтверждающего квалификацию участника Запроса цен.
Вместе с тем, нормы Закона о закупках, Положения не содержат запрета на возможность указания заказчиком в закупочной документации конкретного требования к участникам закупки и установления перечня документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о недопущении, ограничении или устранении конкуренции при проведении запроса цен, в связи с установлением вышеуказанного требования Заказчика к участникам закупки.
В рассматриваемом случае установление Заказчиком в документации требования к предоставлению в составе заявки «копий удостоверения адвоката (ов)» не запрещено действующим законодательством Российской Федерации, также Комиссией принято во внимание, что вышеуказанное требование сформировано исключительно в целях удовлетворения потребностей Заказчика.
- В соответствии с Протоколом заседания Единой комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе цен № 02-ЗЦ/2015 от 26.05.2015 г. заявка на участие в Запросе цен, поданная - СООО «Правовой Советник» не допущена к участию в запросе цен закупочной комиссией Заказчика в связи со следующими обстоятельствами: «Несоответствие заявки на участие в запросе цен требованиям документации: - отсутствуют копии удостоверений адвоката (ов) (пункт 1.4.2. Документации)».
В соответствии с разделом 3 «Информационная карта запроса цен» документации, установлено требование Заказчика о предоставлении в составе заявки копии удостоверения адвоката (ов).
Вместе с тем, в составе заявки поданной участником Закупки - СООО «Правовой Советник» отсутствует документ (копии удостоверения адвоката (ов)), предусмотренный Документацией.
Согласно пункту 1.4.2 Документации участник закупки не допускается к участию в запросе цен, в том числе, в случае не предоставления документов определенных документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или об услугах, на оказание которых размещается закупка.
Таким образом, заявка поданная участником закупки СООО «Правовой Советник» правомерно не допущена Заказчиком.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела по жалобе СООО «Правовой Советник» документов и сведений, Комиссией Самарского УФАС России признаки нарушения статьи 10, 11.1, 17 Закона о защите конкуренции в действиях ОАО «Сызраньгаз» не усматриваются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Самарской областной общественной организацией «Правовой Советник» необоснованной.
Члены Комиссии: ...
...
...
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.