Решение б/н Решение по жалобе № 876-8864-12/4 ООО «Институт системного ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по жалобе № 876-8864-12/4
Резолютивная часть решения оглашена
23.08.2012 г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе:………….,
рассмотрев жалобу ООО «Институт системного мониторинга» на действия членов конкурсной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом конкурсе по определению исполнителя на выполнение работ по внедрению регионального сегмента полной версии единой информационной аналитической системы федеральной службы по тарифам на территории Самарской области для Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (извещение № 0142200001312001405, начальная (максимальная) цена контракта — 13 800 000, 00 рублей),
в присутствии………………………………….,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Институт системного мониторинга» (далее - Заявитель) на действия членов конкурсной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом конкурсе по определению исполнителя на выполнение работ по внедрению регионального сегмента полной версии единой информационной аналитической системы федеральной службы по тарифам на территории Самарской области для Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (извещение № 0142200001312001405, начальная (максимальная) цена контракта — 13 800 000, 00 рублей)(далее – Конкурс, Заказчик, Конкурсная комиссия).
Согласно доводам жалобы Конкурсная комиссия в нарушение требований статьи 25 Закона о размещении заказов на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 04 августа 2012 отказала в допуске к участию в открытом конкурсе ООО «Институт системного мониторинга» ввиду непредставления в составе заявки копии лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации; копии лицензии на осуществление распространения шифровальных (криптографических) средств; копии лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств; копии лицензии на осуществление деятельности по предоставлению услуг в области шифрования информации.
По мнению Заявителя, ООО «Институт системного мониторинга» и ЗАО «КРОК инкорпорейтед» как единым участником в конкурсной заявке на участие в Конкурсе были представлены все необходимые документы.
На основании вышеизложенного Заявитель просит жалобу удовлетворить.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны, по следующим основаниям.
Заявка ООО «Институт системного мониторинга» не соответствовала требованиям конкурсной документации, в связи с чем считают отказ обоснованным, просят в удовлетворении требований жалобы Заявителя отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, конкурсную документацию, протоколы и, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
04 июля 2012 года состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе по определению исполнителя на выполнение работ по внедрению регионального сегмента полной версии единой информационной аналитической системы федеральной службы по тарифам на территории Самарской области для Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (извещение № 0142200001312001405, начальная (максимальная) цена контракта — 13 800 000, 00 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу ООО «Институт системного мониторинга» отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов ввиду непредставления в составе заявки копии лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации; копии лицензии на осуществление распространения шифровальных (криптографических) средств; копии лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств; копии лицензии на осуществление деятельности по предоставлению услуг в области шифрования информации.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, а именно соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Самарского УФАС России установлено то обстоятельство, что конкурсная заявка подана от имени одного юридического лица ООО «Институт системного мониторинга», лицензии ЗАО «КРОК инкорпорейтед», представленные в составе заявки ООО «Институт системного мониторинга», в силу требований статей 8, 11 Закона о размещении заказов нельзя расценивать как подтверждение правоспособности ООО «Институт системного мониторинга».
Учитывая вышеизложенное, участником размещения заказа ООО «Институт системного мониторинга» должны были быть представлены копии лицензий в составе заявки в силу пп. б пункта 3 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов в отношении своего юридического лица.
Таким образом, Конкурсная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Конкурсе заявке ООО «Институт системного мониторинга» на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Институт системного мониторинга» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.