Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о наложении штрафа по делу о... от 25 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПрокурору города Октябрьска
Самарской области
З. И.В.
ул. Гая, д. 60, г. Октябрьск,
Самарская область, 445240
Контрактному управляющему
ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ»
Ж.О.А.
ул. Ленина, д. 44, г. Октябрьск,
Самарская область, 445240
Ж. О.А.
пер. Больничный, д..,
г. Октябрьск, Самарская область,
445244
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 877-11913-15/4
25.01.2016г. г. Самара
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) А.Р. Баженов в соответствии со статьей 23.66 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 877-11913-15/4, возбужденное прокурором города Октябрьска в отношении должностного лица – контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная городская больница» (далее – Заказчик) .. (дата и место рождения: .. г.р., г. Октябрьск; место жительства: Самарская область, г. Октябрьск, пер. Больничный, д.., 445244) по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в связи с несвоевременным представлением в федеральный орган исполнительной власти информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, в присутствии защитника Т. Е.В. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Октябрьска Самарской области проведена проверка исполнения ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 – 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В нарушение части 3 стати 103 Заказчик в период времени с 01.01.2015г. по 05.08.2015г. допущено нарушение сроков опубликования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации об исполнении следующих контрактов:
- № 95 от 15.06.2015г. с ООО «КМ», платежный документ от 13.07.2015г., информация опубликована 05.08.2015 г., срок нарушения – 17 рабочих дней;
- № 56 от 09.04.2015г. с ООО ТК «ВИКИНГИ», платежный документ от 30.04.2015г., информация опубликована 27.07.2015г., срок нарушения – 58 рабочих дней;
- № 14-06-05-033947-л1 от 19.01.2015г. с ООО «МИТ», срок действия контракта – 30.06.2015гг., информация опубликована – 31.07.2015г., срок нарушения – 20 рабочих дней;
- № 56 от 23.04.2014г. с ООО Фирма «Инверсия» платежный документ от 22.01.2015г., информация опубликована – 11.03.20015г., срок нарушения – 30 рабочих дней.
В соответствии с приказом № 452 от 31.12.2013г. Ж. О.А. является руководителем контрактной службы ГБУЗ СО «Октябрьская ЦРБ».
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В соответствии с пунктом 2.4 приказа № 452 от 31.12.2013г. в обязанности Ж.О.А. входит обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов.
Согласно пункту 2.7 приказа № 452 от 31.12.2013г. в обязанности Ж. О.А. входит осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 4 приказа № 452 от 31.12.2013г. на Ж. О.А. возлагается персональная ответственность в пределах осуществляемых им полномочий.
В соответствии с пунктом 5.1 Положения о контрактной службе, утвержденного приказом ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» от 31.12.2013г. № 452 в обязанности Ж. О.А. входит распределение обязанностей между работниками контрактной службы.
Согласно пункту 5.2 Положения о контрактной службе, утвержденного приказом ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» от 31.12.2013г. № 452 в обязанности Ж.О.А. входит осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе.
Доводы о малозначительности противоправного деяния, совершенного Ж.О.А., несостоятельны, так как административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлена для обеспечения своевременного получения достоверной информации, необходимой для ведения реестра закупок в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, а точнее, обеспечения контроля за таким использованием указанных средств.
Довод Ж.О.А. о том, что юрисконсульт С. О.А. является ответственным лицом за ведение реестров контрактов не принимается, поскольку С.О.А. не является должностным лицом, так как не осуществляет организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий. Кроме того, в функциональные обязанности С. О.А. согласно должностной инструкции юрисконсульта контрактной службы от 01.12.2014г. не входит опубликование информации об исполнении контрактов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Так как настоящие отношения связаны с осуществлением контроля в сфере контрактной системы, то своевременное представление в уполномоченные органы, предусмотренной Законом о контрактной системе информации, имеет существенное значение.
Учитывая, что совершенное Ж.О.А. правонарушение нарушило охраняемые общественные отношения, препятствует достижению целей Закона о контрактной системе, препятствует обеспечению гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращению коррупции и других злоупотреблении в сфере осуществления закупок, данное правонарушение, исходя из его характера, малозначительным признать нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ контрактные управляющие совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 –
7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по иным контрактам № 0142200001314012108_74263 от 04.11.2014г., - № 14-06-05-03474-л1 от 30.12.2014г. с ООО Фирма «Инверсия», платежный документ от 22.01.2015г., информация опубликована – 03.03.20015г., срок нарушения – 24 рабочих дней, № 0142200001314009913_74263 от 12.09.2014, № 014200001314010098_74263 от 16.09.2014г., № 0142200001314009039_74263 от 25.08.2014г. № 0142200001314007883_74263 от 12.08.2014г., № 0142200001314007558_74263 от 05.08.2014г., № 90 от 27.06.2014г.., № 82 от 11.06.2014г., № 79 от 10.06.2014г. , № 78 от 03.06.2014г., № 0142200001314004625_74263 от 02.06.2014г., № 77 от 28.05.2014г., № 67 от 08.05.2014г., № 56 от 23.04.2014г., № 701 от 10.04.2014г., № 286-29 от 01.04.2014г., № 413/7 от 01.04.2014г. истек.
Место совершения административного правонарушения – 445240, Самарская область, г. Октябрьск, ул. Ленина, д. 44; административное правонарушение совершено в январе, мае, июле 2015г.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях Ж.О.А, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном
правонарушении является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Указанное обстоятельство имеет место.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 4.1, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ, а также частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ... (дата и место рождения: ... г.р., г. Октябрьск; место жительства: Самарская область, г. Октябрьск, пер. Больничный, д...., 445244) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо – руководителя контрактной службы ГБУЗ СО Октябрьская ЦГБ» Ж.О.А. штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в связи с несвоевременным представлением информации (сведений) и (или) документов, в реестр контрактов.
3. Разъяснить право на отсрочку (один месяц) и рассрочку (три месяца) уплаты административного штрафа - при получении соответствующего ходатайства.
Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631601001, Р/с 40101810200000010001, в Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, л/с 04421188490 в УФК по Самарской области, КБК 16111633020026000140, ОКТМО 36718000.
Назначение платежа: административный штраф согласно постановлению № 877-11913-15/4.
Согласно статьи 32.2 КоАП РФ Ж.О.А. надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с
отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об
административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления А.Р. Баженов