Решение б/н Решение по жалобе ООО «СФРР» от 26 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «СФРР»
26.02.2024г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФОНД РЕМОНТНЫХ РЕШЕНИЙ» (далее – Заявитель, ООО «СФРР») на действия публичного акционерного общества «Россети» (далее – Заказчик, ПАО «Россети»), при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку ремонтного комплекта «ПромКлюч-IV» для нужд филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС (извещение № 32413184311, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей: от Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность); от Заявителя – ... (доверенность), ... (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
15.02.2024г. в Самарское УФАС России из Московского УФАС России поступила жалоба ООО «СФРР» на действия ПАО «Россети» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя на участие в Запросе котировок.
ПАО «Россети» указывало на правомерность своих действий при проведении Запроса котировок, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 16.02.2024 г. № 1442/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
17.01.2024г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32413184311 о проведении Запроса котировок.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Статья 3.4 Закона о закупках устанавливает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 19.7 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 настоящей статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.
В соответствии с пунктом 10 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления предложения участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.
Исходя из содержания извещения, предметом Запроса котировок является поставка ремонтного комплекта "ПромКлюч-IV" для нужд Самарского ПМЭС.
Согласно пункту 2.2.3. Извещения, чтобы претендовать на победу в закупке и получения права заключить договор, участник закупки должен предоставить в составе заявки информацию и документы, установленные в п. 2.3 настоящего извещения.
Согласно пункту 2.3. Извещения, в целях подтверждения соответствия установленным требованиям, участник закупки должен включить в состав заявки предложение участника в отношении предмета закупки (техническое предложение с приложением файла технического предложения, выполненного в формате MS Word (приложение 1 к заявке)).
Согласно инструкции по заполнению Технического предложения (Приложение 1):
1. Данные инструкции не следует воспроизводить в документах, подготовленных Участником.
2. Участник закупки, являющийся юридическим лицом, должен указать свое полное наименование (с указанием организационно-правовой формы) и адрес место нахождения. Участник закупки, являющийся физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем указывает полностью фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес прописки (индивидуальный предприниматель – адрес регистрации).
3. В тексте Технического предложения должно быть указано выполнение каждого пункта раздела 7 «Техническая часть» (Общие требования, требования к поставляемой продукции, требования по отгрузке товара, требования к участнику запроса предложений). Формулировки «Согласно с Техническим заданием», «Работы будут выполнены согласно техническому заданию» и подобные рассматриваются как непредоставление технического предложения.
4. Техническое предложение Участника закупки должно включать: описание всех предлагаемых технических решений и характеристик систем с необходимыми чертежами.
5. Участник в Техническом предложении должен представить таблицу соответствия своего предложения техническим требованиям оборудования (раздел 7) в соответствии с приведенной формой.
Согласно Протоколу подведения итогов Запроса котировок № 2/2965389 от 25.01.2024г., заявка ООО «СФРР» (заявка № 3) признана не соответствующей требованиям документации. Причина отклонения: не соответствие п. 3.3 б) Извещения, а именно: в Техническом предложении участника (Приложение 1 к заявке) не подтверждено выполнение участником каждого пункта раздела 7 «Техническое задание» (п. 3 Инструкции по заполнению Технического предложения).
Комиссией Самарского УФАС установлено, что в составе заявки ООО «СФРР» для участия в Запросе котировок представило Техническое предложение, которое содержит выполнение только пункта 1 раздела 7 Технического задания и предложение на поставку с описанием продукции. Таким образом, Техническое предложение Заявителя не содержало подтверждение всех требуемых пунктов раздела 7 «Технического задания», что является нарушением пункта 3 инструкции по заполнению Технического предложения.
Согласно пункту 3.3 б) Извещения, закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено в извещении о закупке).
Поскольку заявка участника ООО «СФРР» не соответствует требованиям, установленным Документацией о закупке, ПАО «Россети» правомерно принято решение об отклонении заявки Заявителя.
Доводы, указанные в жалобе ООО «СФРР», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.
Относительно довода Заявителя о некорректности составления Документации о закупке, в том числе Технического задания, Комиссия Самарского УФАС России сообщает, что согласно письму ФАС России от 25.06.2019г. № МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 24.01.2024г. 10:00 (МСК).
Вместе с тем, жалоба ООО «СФРР» поступил в Самарское УФАС России 15.02.2024г., то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Запросе предложений.
Таким образом, у Комиссии Самарского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения данного довода.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФОНД РЕМОНТНЫХ РЕШЕНИЙ» необоснованной.