База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 063/01/17-1085/2021

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«22» ноября 2021 года                                                                                                       г. Самара

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) поступило заявление ООО «АВС», содержащее сведения о действиях Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление автомобильными дорогами Самарской области» (далее – ГКУ СО «Управление дорог») при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту дороги  по улице Чекмасовская в селе Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области (извещение № 0842200002121000217) (далее – Конкурс).

Согласно доводам ООО «АВС», при проведении Конкурса нарушен порядок определения победителя торгов.

В результате рассмотрения указанного заявления Самарским УФАС России установлено следующее.

14.07.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту дороги  по улице Чекмасовская в селе Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области.

Заказчиком указанного конкурса является Администрация сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области. Уполномоченным органом на определение подрядчика работ выступило ГКУ СО «Управление дорог».

Конкурс проведен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приложением № 6 к Информационной карте конкурсной документации установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Для оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме установлены следующие критерии оценки:

№ п/п	Критерии оценки заявок на участие в конкурсе	Величина значимости критерия оценки (%)
1.	Стоимостные критерии оценки: Цена контракта	60
2.	Не стоимостные критерии оценки: Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (1 показатель)	35
3.	Не стоимостные критерии оценки: Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (1 показатель)	5
	Сумма максимальных значений всех критериев	100

 

В соответствии с указанным порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, показателем критерия квалификация участников закупки (№3) является наличие опыта участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема.

Лучшим условием исполнения контракта по данному показателю является наибольшее значение общей стоимости выполненных работ по ремонту автомобильных дорог по государственным (муниципальным) контрактам за последние 3 года.

В составе заявки представляются:

1. Копии исполненного контракта (по каждому объекту, стоимость выполненных работ по которому учитывается для присуждения баллов).
2. Акты выполненных работ по форме КС-2, КС-3;
3. Таблица №1 по форме, установленной критериями.

 

Согласно протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0842200002121000217 от 06.08.2021г. на момент окончания срока подачи заявок подано 2 заявки.

В соответствии с протоколом итогов открытого конкурса в электронной форме 0842200002121000217 от 11.08.2021г. победителем конкурса признан Индивидуальный предприниматель... .

Как следует из указанного протокола, участнику конкурса Индивидуальному предпринимателю .... присвоено 97,95 баллов, в том числе 5 баллов по показателю наличие опыта участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема.

Вместе с тем, как следует из заявления ООО «АВС», согласно информации, размещенной в ЕИС, в реестре контрактов размещены сведения о следующих государственных (муниципальных) контрактах, заключенных Индивидуальным предпринимателем ...., которые по сумме контракта сопоставимы рассматриваемой закупке: реестровые №№ 3637500024020000032, 3634000428220000018. Указанные контракты на дату проведения Конкурса находились в статусе исполнение. 

Учитывая изложенное, указанные контракты не должны были быть учтены при оценке заявки участника по критерию квалификация участников закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

При указанных обстоятельствах, в действиях ГКУ СО «Управление дорог» содержатся признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В связи с вышеизложенным, на основании  пункта 1, 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, Самарским УФАС России издан приказ от 18.11.2021г. № 298/1 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ГКУ СО «Управление дорог» пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 063/01/17-1085/2021 к рассмотрению на «16» декабря 2021 г. «10» час.  «00» мин.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 063/01/17-1085/2021 в качестве:

- заявителя:  ООО «АВС» (443125, г. Самара, ул. Губанова, 20а, офис 40);

- ответчика: ГКУ СО «Управление дорог» (443086, г. Самара, ул. Скляренко, 26);

- третьего лица: Администрация сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области (446592, Самарская область, Исаклинский район, с.Большое Микушкино, ул. Советская, 96).

3. ГКУ СО «Управление дорог» необходимо представить в срок до 10 декабря 2021 года следующие документы и сведения:

3.1. Копии извещения, конкурсной документации и протоколов, составленных в ходе проведения Конкурса.

3.2. Оригиналы заявок ООО «АВС», Индивидуального предпринимателя ..., поданных для участия в Конкурсе (оригиналы заявок с приложениями представляются на электронном носителе (USB-флеш-накопитель, компакт-диск).

3.3. Письменные пояснения по вопросу правомерности оценки заявок участников и определения победителя Конкурса.

3.4. Иные документы, которые имеют значение для рассмотрения дела по существу.

4. ООО «АВС» необходимо представить в адрес Самарского УФАС России в срок до 10 декабря 2021 года:

4.1. Общие сведения о юридическом лице по форме согласно Приложению № 1.

4.2. Сведения о видах деятельности и об объеме выручки от осуществляемых ООО «АВС» видов деятельности за период с 2019 г. по истекший период 2021 г. согласно Приложению №2.

ООО «АВС» и Администрации сельского поселения Большое Микушкино муниципального района Исаклинский Самарской области предлагается представить письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Копии представленных документов должны быть заверены надлежащим образом.

Запрашиваемую информацию необходимо представить со ссылкой на конкретный пункт настоящего Определения.

 

Заседание комиссии по рассмотрению дела будет проведено дистанционно, посредством видеоконференцсвязи (далее – ВКС).

Для подключения к ВКС необходимо с помощью браузера «Google Chrome» перейти по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/4493344142, ОБЯЗАТЕЛЬНО в строке «Имя пользователя» – указать наименование организации, либо Ф.И.О. физического лица, выбрать способ подключения к конференции «Браузер Web RTC», проверить настройки звука и видео и подключиться к конференции.

В связи с вышеизложенным, сообщаем, что сторонам необходимо направить в Самарское УФАС России:

• номера телефонов контактных лиц сторон для оперативного выяснения вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела;
• скан-копии надлежащим образом оформленных доверенностей лиц, имеющих право подписывать, направлять документы, представлять интересы в Самарском УФАС России (во время проведения видеоконференцсвязи участвующим лицам при себе необходимо иметь оригиналы данных документов и документ, удостоверяющий личность).

 

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.