База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Интерпакс»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Интерспакс» (далее – Заявитель, ООО «Интерпакс») на действия акционерного общества «Почта России» (далее – АО «Почта России») в лице УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России», Заказчик) при проведении открытого запроса ценовых предложений для обеспечения выполнения долей закупок товаров российского происхождения (запросе цен) в электронной форме по поставке бумаги для офисной техники для Казанского регионального цеха гибридной почты для нужд УФПС «Татарстан почтасы» (извещение № 32211583688,  http://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос цен),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

17.08.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Интерпакс» на действия филиала ФГУП «Почта России» при проведении Запроса цен.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно принято решение об отклонении заявки ООО «Интерпакс».

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

28.07.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211583688 о проведении Запроса цен. Актуальная документация по Запросу цен (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 28.07.2022г.

Согласно подпункту 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в Документации о закупке, в том числе, должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

 Пунктом 4.2.1.1 Положения о закупках установлены обязательные требования к участнику закупки. Подпунктом «е» пункта 4.2.1.1 Положения о закупках установлена необходимость отсутствия у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица- участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации. Аналогичные требования содержаться в пункте 3.1 Информационной карты закупки.

В соответствии с подпунктом г пункта 7 пункта 3.4.2. Информационной карты вторая часть заявки должна включать в себя, в том числе, декларацию участника закупки, с указанием требований, предусмотренных частью 3.1 Информационной карты.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе цен от 09.08.2022г. на участие в закупки было подано 2 заявки, в том числе заявка ООО «Интерпакс» (заявка №82011), все участники были допущены до участия в Запросе цен.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок, подведения итогов запроса цен от 11.08.2022г. заявка ООО «Интерпакс» была отклонена, на основании пункта 8.10.1 части 1 Документации о закупке, пункта 3.4.2 Информационной карты, в связи с непредоставлением документов, информации, сведений, предоставление которых предусмотрено извещением и (или) документацией, а именно не представление декларации об отсутствии у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица- участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Из имеющихся материалов жалобы Комиссия Самарского УФАС России изучив заявку ООО «Интерпакс», установила, что декларация Заявителя не содержала сведений об отсутствии у участника закупки- физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявка ООО «Интерпакс» не соответствовала требованиям Документации о закупке.

              Пунктом 8.10.1 Документации о закупке установлены основания отклонения заявок по итогам рассмотрения вторых частей заявок участников. Так, заявка на участие в закупке признается не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией, и подлежит отклонению в случае: несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации и(или) извещения, оформление заявки с нарушением требований извещения и(или) документации, несоответствие предлагаемой  товара требованиям извещения и(или) документации.

              Ввиду изложенного, Комиссией Самарского УФАС России довод Заявителя признается необоснованным, в действиях Заказчика отсутствует нарушение порядка проведения и организации торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Интрепакс» необоснованной.