Решение б/н Решение по жалобе № 89-9529-14/4 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе № 89-9529-14/4
Резолютивная часть оглашена:
24.02.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:………………,
рассмотрев жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (извещение № 0142100002314000013, начальная (максимальная) цена контракта – 145 509,84 рублей),
в присутствии представителей до перерыва:………………..,
в соответствии со статьей статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО «СК «Астро-Волга» (далее – Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области.
По мнению Заявителя Заказчиком неверно выбран способ размещения заказа, а именно, электронный аукцион на сумму закупки 145 509,84 рублей.
Заявитель полагает, что ввиду особенности предмета закупки (ОСАГО) снижение коммерческих предложений участников закупки невозможно.
При этом проведение электронного аукциона предполагает снижение начальной (максимальной) цены.
Таким образом, ОАО «СК «Астро-Волга» считает, что Заказчиком нарушены права участников закупки.
На основании изложенного выше, просит признать жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» обоснованной.
Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласны и просят отказать в удовлетворении требований жалобы Заявителя.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.59 Закона о контрактной системе в сфере закупок под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Ч.2 ст.59 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусматривает случаи обязательного применения Заказчиком процедуры проведения электронного аукциона, если он закупает товары, работы, услуги, включенные в перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ.
Ч.3 ст.59 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.
Подзаконными актами также не предусмотрены ограничения при проведении способа осуществления закупки.
Таким образом, каких либо иных ограничений или запретов на использование такого конкурентного способа, как электронный аукцион для определения поставщика при осуществлении закупки услуг страхования автогражданской ответственности, Законом о контрактной системе в сфере закупок и иными правовыми актами не предусмотрено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях Заказчика не усматриваются нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.