Определение №4714/5 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 063/01/15-830/2... от 16 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 063/01/15-830/2019
«16» апреля 2020 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: <…>, заместитель руководителя Управления,
<…>, начальник отдела,
<…>, специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 063/01/15-830/2019 по признакам нарушения Администрацией городского округа Отрадный Самарской области (446300, Российская Федерация, Самарская обл., г. Отрадный, ул. Отрадная, 15) статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
невозможность рассмотрения дела в данном заседании в связи с поступившим ходатайством Администрации г.о. Отрадный Самарской области (вх.№3319-з от 14.04.2020 г.) об отложении рассмотрения дела и в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 063/01/15-830/2019;
2. Назначить рассмотрение дела № 063/01/15-830/2019, возбужденное в отношении Администрации городского округа Отрадный Самарской области, на «30» апреля 2020 года в «11» час. «00» мин. по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, д. 3 «а», каб. 455;
3. Администрации городского округа Отрадный в соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до «28» апреля 2020 г. следующие документы и материалы:
3.1. Письменные объяснения о правомерности и причинах не соблюдения Администраций г.о. Отрадный при распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг. порядка, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», с приложением подтверждающих документов и со ссылками на нормативно правовые акты;
3.2. Сведения (информацию) о там на основе каких данных и расчётов Администрацией г.о. Отрадный при разработке схемы теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг. производилось распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, с приложением подтверждающих документов и расчётов;
3.3. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и ООО «ГОТЭ» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
3.4. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и ООО «СамараЭСКО» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
3.5. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и ООО «КСК г. Отрадный» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
3.6. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и АО «СамРЭК» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
3.7. Доказательства, подтверждающие, что котельная ООО «ГОТЭ», расположенная по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, может функционировать без объемов поставляемой энергии на объекты ООО «КСК г. Отрадный» по договору теплоснабжения № 1/16 от 09.09.2016 г.;
3.8. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;
4.ООО «ГОТЭ» в соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до «28» апреля 2020 г. следующие документы и материалы:
4.1. Сведения (информацию) о наличии у ООО «ГОТЭ» материального ущерба от действий Администрации г.о. Отрадный, выразившихся в действиях по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., с приложением расчёта ущерба и документов, подтверждающих указанный расчёт (при наличии);
4.2. Сведения (информацию) о дате начала осуществления ООО «ГОТЭ» деятельности в сфере теплоснабжения в г. Отрадный, с приложением подтверждающих документов;
4.3. Сведения (информацию) об объектах теплосетевого хозяйства ООО «ГОТЭ» в г. Отрадный, с приложением подтверждающих документов;
4.4. Доказательства, подтверждающие, что вывод из эксплуатации котельной ООО «ГОТЭ», расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, произошел в результате действий Администрации г.о. Отрадный, по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019,2020 гг.;
4.5. Доказательства, подтверждающие, что котельная ООО «ГОТЭ», расположенная по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, не может функционировать без объемов поставляемой энергии на объекты ООО «КСК г. Отрадный» по договору теплоснабжения № 1/16 от 09.09.2016 г.;
4.6. Схему границы территории, на которых действует ООО «ГОТЭ» в г. Отрадный;
4.7. Схемы границ территорий, на которые ООО «ГОТЭ» поставлялось тепловая энергия для потребителей в 2017, 2018, 2019, 20220 гг. (по годам), с указанием наименований потребителей (реквизитов договоров);
4.8. Сведения (информацию) о лицах, потребляющих тепловую энергию от котельной ООО «ГОТЭ», расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, в 2017, 2018, 2019, 2020гг. (по годам), с приложением подтверждающих документов (копий договоров теплоснабжения);
4.9. Цветную схему сетей теплоснабжения, объектов теплосетевого хозяйства, источников теплоснабжения ООО «ГОТЭ» в г. Отрадный, с указанием объектов ООО «ГОТЭ», объектов потребителей, расстояния от объектов ООО «ГОТЭ» до объектов потребителей;
4.10. Письменную оценку изменений состояния конкуренции на рынке теплоснабжения вследствие действий Администрации г.о. Отрадный, выразившихся в действиях по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019,2020 гг., с приложением подтверждающих документов;
4.11. Сведения (информацию) о потребителях, с которыми у ООО «ГОТЭ» ранее были заключены договоры теплоснабжения, а именно, с кем у указанных потребителей заключены договоры теплоснабжения в настоящий момент, как осуществляется поставка тепловой энергии на объекты указанных потребителей в настоящий момент;
4.12. Копию технического паспорта котельной ООО «ГОТЭ», расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1;
4.13. Копию всей имеющейся переписки между ООО «ГОТЭ» и Администрацией г.о. Отрадный по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг.;
4.14. Копию всей имеющейся переписки между ООО «ГОТЭ» и ООО «СамараЭСКО» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
4.15. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;
5.ООО «КСК г. Отрадный» в соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до «28» апреля 2020 г. следующие документы и материалы:
5.1. Письменные объяснения о правомерности применения ООО «КСК г. Отрадный» в 2018, 2019 гг. тарифов, установленных приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от «07» декабря 2018 г. № 647, при расчетах с лицами, потребляющими тепловую энергию от котельной «БМК» мощностью 60Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н, расходы на содержание которой не учитывались органом тарифного регулирования при установке тарифов для ООО «КСК г. Отрадный» в сфере теплоснабжения (с приложением подтверждающих документов, со ссылками на нормативно-правовые акты, судебную практику);
5.2. Сведения (информацию) о лицах, потребляющих тепловую энергию от котельной «БМК» мощностью 60Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н в 2018, 2019 2020 гг., согласно Приложению № 1;
5.3. Сведения (информацию) о дате начала поставок тепловой энергии с котельной «БМК» мощностью 60Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н, потребителям, с приложением подтверждающих документов;
5.5. Схему границы территории, на которых действует ООО «КСК г. Отрадный» в г. Отрадный;
5.4. Схемы границ территорий, на которые ООО «КСК г. Отрадный» поставлялось тепловая энергия для потребителей в 2017, 2018, 2019, 2020 гг. (по годам), с указанием наименований потребителей (реквизитов договоров);
5.5. Цветную схему сетей теплоснабжения, объектов теплосетевого хозяйства, источников теплоснабжения ООО «КСК г. Отрадный» в г. Отрадный, с указанием объектов ООО «КСК г. Отрадный», объектов потребителей, расстояния от объектов ООО «КСК г. Отрадный» до объектов потребителей;
5.4. Копию технического паспорта котельной «БМК» мощностью 60Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н;
5.5. Копию всей имеющейся переписки между ООО «КСК г. Отрадный» и Администрацией г.о. Отрадный по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
5.6. Копию всей имеющейся переписки между ООО «КСК г. Отрадный» и ООО «СамараЭСКО» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
5.7. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;
6. Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области в соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до «28» апреля 2020 г. следующие документы и материалы:
6.1. Письменное мнение о правомерности применения ООО «КСК г. Отрадный» в 2019, 2020 гг. тарифов, установленных приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от «07» декабря 2018 г. № 647, при расчетах с лицами, потребляющими тепловую энергию от котельной «БМК» мощностью 60Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н, расходы на содержание которой не учитывались органом тарифного регулирования при установке тарифов для ООО «КСК г. Отрадный» в сфере теплоснабжения на 2019, 2020 гг.(с приложением подтверждающих документов, со ссылками на нормативно-правовые акты, судебную практику);
6.2. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;
7. АО «СамРЭК» в соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до «28» апреля 2020 г. следующие документы и материалы:
7.1. Схему границы территории, на которых действует АО «СамРЭК» в г. Отрадный;
7.2. Схемы границ территорий в г. Отрадный, на которые АО «СамРЭК» поставлялось тепловая энергия для потребителей в 2017, 2018, 2019, 20220 гг. (по годам), с указанием наименований потребителей (реквизитов договоров);
7.3. Цветную схему сетей теплоснабжения, объектов теплосетевого хозяйства, источников теплоснабжения АО «СамРЭК» в г. Отрадный, с указанием объектов ООО «ГОТЭ», объектов потребителей, расстояния от объектов АО «СамРЭК» до объектов потребителей;
7.4. Копию всей имеющейся переписки между АО «СамРЭК» и Администрацией г.о. Отрадный и по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
7.5. Копию всей имеющейся переписки между АО «СамРЭК» и ООО «СамараЭСКО» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
7.6. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;
8. Министерству энергетики и ЖКХ Самарской области в соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до «28» апреля 2020 г. следующие документы и материалы:
8.1. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;
9. ООО «СамараЭСКО» в соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до «28» апреля 2020 г. следующие документы и материалы:
9.1. Сведения (информацию) о том на основе каких данных и расчётов ООО «СамараЭСКО» при разработке схемы теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг. производилось распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, с приложением подтверждающих документов и расчётов;
9.2. Копию всей имеющейся переписки между ООО «СамараЭСКО» и Администрацией г.о. Отрадный по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
9.3. Копию всей имеющейся переписки между ООО «СамараЭСКО» и ООО «КСК г. Отрадный» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
9.4. Копию всей имеющейся переписки между ООО «СамараЭСКО» и АО «СамРЭК» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
9.5. Копию всей имеющейся переписки между ООО «СамараЭСКО» и ООО «ГОТЭ» по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;
9.6. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;
Дополнительно Самарское УФАС России сообщает, что в соответствии с частью 3 статьи 25 ФЗ «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.
Все документы должны быть заверены надлежащим образом.
Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией Самарское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец – Приложение № 2), а также принять одно из следующих решений:
1.Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учтём сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации;
2. направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии лиц, участвующих в деле;
3. уведомление Самарского УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи ил программ обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
О принятом решении надлежит сообщить в Самарское УФАС России в течении 3-х рабочих дней с момента получения настоящего письма.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Для подключения доступа ВКС необходимо в браузере перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=337011&confpass=4976 ввести ID конференции: 337011, пароль: 4976, ОБЯЗАТЕЛЬНО в строке «Имя, под которым Вы будете участвовать в конференции» - указать наименование организации. После входа в конференцию необходимо дождаться подключения других участников.
Для участия в видеоконференции обязательно наличие интернет соединения и работающих микрофона, веб-камеры, аудио устройств (наушников, колонок).
За три рабочих дня до заседания Комиссии, лицам, участвующим в рассмотрении дела представить копию доверенности, подтверждающей полномочия представителей, паспортные данные (копию паспорта: место рождения и место регистрации, дата рождения, кем и когда выдан; адрес получения почтовой корреспонденции) и согласие на обработку персональных данных по форме согласно Приложению № 3.
Лицам, участвующим в деле № 063/01/15-830/2019 о нарушении антимонопольного законодательства разъясняется право направить в адрес Самарского УФАС России ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.
Примечание: непредставление сведений в антимонопольный орган, необходимых для осуществления им его законной деятельности, а также представление недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приложение:
1. Форма таблицы, на 1 л., в 1 экз.
2. Форма расписки о выборе способа получения процессуальных документов, на 1 л., в 1 экз.;
3. Форма согласия на обработку персональных данных.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>