База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: начальника отдела контроля закупок А.С. К, заместителя начальника отдела контроля закупок Е.А. Д, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Р.А. М (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение АО «Почта России» в лице филиала – УФПС Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области) о включении сведений об ООО «САРКОМ» (ИНН: 6453145911, ОГРН: 1166451060247, КПП: 645301001) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запасных частей для транспортных средств марок ВАЗ, LADA , RENAULT для нужд УФПС Саратовской области (№ 32312433515, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика – З Т.М. (доверенность), представитель ООО «САРКОМ» участия в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не принял, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.08.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении сведений об ООО «САРКОМ» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Аукциона.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211.

Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ООО «САРКОМ» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупке и Закупочной документацией.

29.05.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение о проведении Аукциона.

 Согласно протоколу рассмотрению первых частей заявок от 13.06.2023г. на участие в Аукционе подано 7 заявок, в том числе заявка ООО «САРКОМ» (№167298).

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Аукциона от 15.06.2023г. победителем Аукциона признано ООО «САРКОМ».

Пунктом «а» части 8.1.4 статьи 8.1 Положения о закупке установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней после размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с частями 8.1.16- 8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика.

Заказчик 21.06.2023г. в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, направил победителю Аукциона проект договора без подписи Заказчика.

Как следует из части 8.1.6 статьи 8.1 Положения о закупке, участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

25.06.2023г. ООО «САРКОМ» в адрес Заказчика направило отказ от заключения договора в связи с невозможностью поставки товара.

В срок, предусмотренный Закупочной документацией, Положением о закупке – 26.06.2023г. ООО «САРКОМ» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением надлежащего обеспечения исполнения договора, в связи с чем 29.06.2023г.  Заказчиком в соответствии с пунктом «д» части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке в ЕИС размещен Протокол о признании ООО «САРКОМ» уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

 

Как следует из представленных пояснений Участника, неподписание договора в регламентированный срок обусловлено резким изменением курса валют, что вызвало увеличение закупочных цен на поставляемые товары.

Вместе с тем, рост цен не может являться основанием для отказа от принятого на себя обязательства заключить договор на условиях закупочной документации. Зная о всех условиях закупки, об экономической составляющей поставляемого товара и получив право на заключение договора общество уклонилось от его заключения сославшись на экономическую невыгодность, тем самым злоупотребив предоставленными ему гражданскими правами.

Указанная позиция Самарского УФАС России также подтверждается Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.03.2020г. № Ф02-970/2020 по делу № А19-9959/2019, Определением Верховного Суда РФ от 11.07.2016г. № 305-ЭС16-8114 по делу № А40-72485/2015.

ООО «САРКОМ» представило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договора и поставку товара на установленных извещением и закупочной документацией условиях.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания для признания действий ООО «САРКОМ» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «САРКОМ» совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

   1. Признать недобросовестными действия ООО «САРКОМ» (ИНН: 6453145911, ОГРН: 1166451060247, КПП: 645301001) по уклонению от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

 2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.