База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 9-11956-16/7

по жалобе ООО ЧОО «Акбарс»

 

Резолютивная часть решения оглашена

14.01.2016 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ...(далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО частная охранная организация «Акбарс» (далее – Заявитель, ООО ЧОО «Акбарс») на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 3» (далее – Заказчик, ГБУЗ СО «СГП № 3») при проведении запроса котировок на оказание услуг по физической охране территорий, зданий, помещений и имущества для ГБУЗ СО «СГП №3» по адресу г. Самара, ул. Фрунзе 28/30 в период с «01» января по «31» декабря 2016 года. (Извещение № 31503089558) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей ООО ЧОО «Акбарс» - Е. Д.Н. (доверенность от 13.01.2016 г.), ГБУЗ СО «СГП № 3» – А.О.В. (доверенность от 12.01.2016 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.12.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «Акбарс» на действия ГБУЗ СО «СГП № 3» при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, заявка ООО ЧОО «Акбарс» неправомерно была отклонена Заказчиком в связи с несоответствием котировочной заявки Техническому заданию.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты Запроса котировок и проверить котировочную заявку победителя на ее соответствие Техническому заданию по аналогичным вопросам с ООО ЧОО «Акбарс».

Заказчиком письмом от 13.01.2016 № 07/01 (вх. № 94-з от 14.01.2016 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 29.12.2015 г. № 12991/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 15.12.2015 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения № 31503089558 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом Запроса котировок является оказание услуг по физической охране территорий, зданий, помещений и имущества для ГБУЗ СО «СГП №3» по адресу г. Самара, ул. Фрунзе 28/30 в период с «01» января по «31» декабря 2016 года.

Заказчиком выступило Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 27.12.2014 г. на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.

 

2. 23.12.2015 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.12.2015 года.

Как следует из указанного протокола, закупочной комиссией принято решение отклонить заявку ООО ЧОО «Акбарс» по причине не соответствия Техническому заданию, а именно п. 3 Место предоставления услуг: у Заказчика: г. Самара, ул. Фрунзе 28/30, у Исполнителя: г. Самара, ул. Фрунзе 28/30, ул. Самарская, 89, ул. Ленинградская, 45; п. 9. Форма, сроки и порядок оплаты услуг: у Заказчика «в течении 50-ти календарных дней», у Исполнителя «в течении 30-ти календарных дней».

В соответствии с пунктом 4.3.3.4. Положения комиссия отклоняет заявку на участие в запросе котировок по основаниям, предусмотренным пунктом 3.4.8 Положения о закупках. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

 В силу подпункта 4 пункта 3.4.8. при осуществлении закупки Заказчик отказывает в допуске к участию в процедурах закупок в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную НМЦ договора, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке.

Согласно пункту 13 Документации о закупке (Информационная карта) местом оказания услуг является г. Самара, ул. Фрунзе 28/30.

Согласно пункту 15 Документации о закупке (Информационная карта) оплата за оказанную услугу производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течении 50-ти календарных дней на основании счета или счета-фактуры с момента подписания акта оказанной услуги.

Комиссией Самарского УФАС России, установлено, что котировочная заявка ООО ЧОО «Акбарс» в части указания места оказания услуг и условия оплаты не соответствует требованиям пунктов 13, 15 Документации о закупке и пункта 9 Технического задания (Приложение № 2 к договору).

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку ООО ЧОО «Акбарс» по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.4.8. Положения.

 

3. В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Глава 4.3. Положения регламентирует порядок проведения запроса котировок.

Согласно пункту 4.3.1.2. Положения сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

В силу пункта 16 Извещения местом оказания услуг является г. Самара, ул. Фрунзе 28/30.

Согласно пункту 15 Документации о закупке (Информационная карта) оплата за оказанную услугу производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течении 50-ти календарных дней на основании счета или счета-фактуры с момента подписания акта оказанной услуги.

Вместе с тем, в Форме котировочной заявки (Приложение № 3 к Документации о закупке) местом оказания услуг является г. Самара, ул. Фрунзе 28/30, г. Самара, ул. Самарская, 89, г. Самара, ул. Ленинградская, 45, а графа «Условия оплаты» предусматривает перечисление денежных средств на расчетный счет  Исполнителя в течении 30-ти календарных дней  на основании  счета с момента подписания акта оказанной услуги.

Учитывая вышеизложенное, сведения относительно места оказания услуг и условий оплаты, содержащиеся в Извещении, противоречат сведениям, указанным в Форме котировочной заявки (Приложение № 3 к Документации о закупке).

Таким образом, ГБУЗ СО «СГП №3» допущено нарушение пункта 4.3.1.2. Положения.

Выявленное нарушение в действиях ГБУЗ СО «СГП №3» не повлияло на ограничение конкуренции между участниками Запроса котировок, что свидетельствует об отсутствии необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ЧОО «Акбарс» необоснованной.

2. Признать в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника №3» нарушение пункта 4.3.1.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3».

 

 

Члены Комиссии:	...
	...   ...

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.