База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобе № 900-8143-11/4

Резолютивная часть решения оглашена

12.12.2011г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта Ж.М. Султангалеевой,

рассмотрев жалобу ООО «Вэст» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по утилизации (сбор и обезвреживание) медицинских отходов классов опасности «Б» и «В» на специализированном оборудовании для утилизации и обезвреживанию медицинских отходов, а также их вывозу для государственного учреждения здравоохранения «СОКБ им. М.И. Калинина» (извещение № 0142200001311005705, начальная (максимальная) цена контракта — 3 250 000, 00 рублей),

в присутствии представителей: от Заказчика, аукционной комиссии — ...., от Уполномоченного органа — ..... по доверенности, от ООО «Вэст» - не явились, надлежащим образом извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Вэст» (регистрационный номер заявки 2) (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по утилизации (сбор и обезвреживание) медицинских отходов классов опасности «Б» и «В» на специализированном оборудовании для утилизации и обезвреживанию медицинских отходов, а также их вывозу для государственного учреждения здравоохранения «СОКБ им. М.И. Калинина» (извещение № 0142200001311005705, начальная (максимальная) цена контракта — 3 250 000, 00 рублей) (далее – Аукцион, Аукционная комиссия, Заказчик, Уполномоченный орган).

Согласно доводам жалобы ООО «Вэст» подана заявка на участие в Аукционе.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, поскольку в заявке было указано согласие оказать услуги на условиях, указанных в документации об Аукционе.

На основании изложенного, Заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 02.12.2011 года и обязать Аукционную комиссию допустить ООО «Вэст» к участию в данном Аукционе.

Представитель Заказчика, Аукционной комиссии на доводы жалобы Заявителя пояснил, что первая часть заявки ООО «Вэст» не содержала согласия на оказание услуг на условиях документации об Аукционе в виде отдельного файла.

Выслушав доводы сторон, изучив извещение, документацию об Аукционе в электронной форме, протоколы, составленные при проведении Аукциона, заявки участников, и проведя внеплановую проверку, комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0142200001311005705 от 02.12.2011г. ООО «Вэст» отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с п. 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Представитель Аукционной комиссии, Заказчика пояснил, что причиной отклонения заявки ООО «Вэст» явилось отсутствие согласия на оказание услуг на условиях документации об Аукционе в виде отдельного файла.

Между тем указанные основания отсутствуют в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0142200001311005705 от 02.12.2011г.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласие на оказание услуг на условиях документации об Аукционе в заявке ООО «Вэст» было указано. Законом о размещении заказов не предусмотрено представление участником согласия на оказание услуг в виде отдельного файла.

При этом данное согласие формируется на сайте оператором электронной площадки программно-аппаратными средствами и доступно Заказчику, Аукционной комиссии в личном кабинете при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, согласие участника размещения заказа, формирующееся на сайте оператора электронной площадки программно-аппаратными средствами, является соблюдением требования, установленного пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и представление участником размещения заказа дополнительного согласия на выполнение работ, оказание услуг в отдельном документе (путем прикрепления файла) не требуется.

В связи с чем, довод представителя Аукционной комиссии, Заказчика о том, что заявка ООО «Вэст» не содержала дополнительного согласия на оказание услуг по предмету Аукциона в отдельном документе, является несостоятельным.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Вэст» обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы жалобы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по жалобе № 900-8143-11/4

Предписание оглашено

12.12.2011г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, ведущего специалиста-эксперта Ж.М. Султангалеевой,

на основании решения от 02.12.2011 г., принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Вэст» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по утилизации (сбор и обезвреживание) медицинских отходов классов опасности «Б» и «В» на специализированном оборудовании для утилизации и обезвреживанию медицинских отходов, а также их вывозу для государственного учреждения здравоохранения «СОКБ им. М.И. Калинина» (извещение № 0142200001311005705, начальная (максимальная) цена контракта — 3 250 000, 00 рублей) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: от Заказчика, аукционной комиссии — Спирина С.В., от Уполномоченного органа — Иванушкиной Е.Ю. по доверенности, от ООО «Вэст» - не явились, надлежащим образом извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,

ПРЕДПИСАНИЕ:

1.Заказчику не заключать контракт с ГУП СО «Центр утилизации медицинских отходов».

2.Оператору электронной площадки обеспечить незаключение контракта с ГУП СО «Центр утилизации медицинских отходов».

3.Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0142200001311005705 от 02.12.2011г., протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0142200001311005705 от 07.12.2011г.

4. Уполномоченному органу разместить информацию об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0142200001311005705 от 02.12.2011г. и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0142200001311005705 от 07.12.2011г. на электронной торговой площадке. Оператору электронной площадки обеспечить возможность размещения указанной информации.

5. Аукционной комиссии рассмотреть заявки участников на участие в Аукционе заново с учетом решения Самарского УФАС России № 900-8143-11/4, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Вэст».

1. 1. 6. Заказчику, оператору электронной площадки, Аукционной комиссии продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

      7. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

Заказчику, Аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки в соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов необходимо направить в Самарское УФАС России в течение недели со дня получения предписания:

1.Копию документа, подтверждающего исполнение предписания (уведомление о незаключении контракта с ГУП СО «Центр утилизации медицинских отходов»; уведомление об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0142200001311005705 от 02.12.2011г. и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0142200001311005705 от 07.12.2011г.; новые протоколы).

2.Информацию о невыполнении предписания – в случае его невыполнения.

Примечание.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов настоящее предписание обязательно для исполнения. Согласно части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае неисполнения настоящего предписания Самарское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Направление недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии со статьей 7.31 КоАП РФ.

Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии со статей 19.7.2. КоАП РФ.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.