База решений
и правовых актов

 

ПМ городского округа Тольятти

«Управляющая компания № 4»

ул. Л. Чайкиной, д. 52,

г. Тольятти,

445008

 

И.о. прокурора города Тольятти

Смирнову А.Я.

ул. Юбилейная, д. 31з,

г. Тольятти,

445037

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу № 908-11936-15/7

об административном правонарушении

29 января 2016 года                                                                                                           г.Самара

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Л.Л. Пак, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением заместителя прокурора г. Тольятти И.В. Мазур от 01.12.2015 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального предприятия «Управляющая компания № 4» (ИНН 6322028604; дата регистрации в качестве юридического лица - 07.07.2003 г.; место нахождения – 445008, г. Тольятти, ул. Л. Чайкиной, д. 52), выразившемся несвоевременном размещении сведений на сайте http://zakupki.gov.ru/, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП,

в присутствии представителя МП г.о. Тольятти «Управляющая компания № 4» Велицкой О.В. (Доверенность от 29.12.2015 г. № 1591),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение Прокуратурой города Тольятти достаточных данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица – МП г.о. Тольятти «Управляющая компания № 4» события административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном размещении на сайте http://zakupki.gov.ru/ сведений о заключенных договорах.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015 г.

В ходе проведенной прокуратурой города Тольятти проверки установлено, что 01.07.2015 г. между МП «Управляющая компания №4» г.о. Тольятти и ООО «Лифтэлектросервис» заключен договор на работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, систем диспетчерского контроля за работой лифтов, работы по диспетчерскому контролю за работой лифтов и аварийно-техническому обслуживанию № 56322028604150000070000 сроком действия с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г.

Кроме того, 01.07.2015 г. между МП «Управляющая компания №4» г.о. Тольятти и ООО «Лифтэлектросервис» заключен договор на работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, систем диспетчерского контроля за работой лифтов, работы по диспетчерскому контролю за работой лифтов и аварийно-техническому обслуживанию работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, систем диспетчерского контроля за работой лифтов, работы по диспетчерскому контролю за работой лифтов и аварийно-техническому обслуживанию № 56322028604150000080000 сроком действия с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.1 Закона о закупках сведения об указанных договорах должны быть размещены МП г.о. Тольятти «Управляющая компания № 4» на сайте http://zakupki.gov.ru/ не позднее 06.07.2015 г.

Вместе с тем, информация о заключенных договорах размещена в реестре договоров на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ только 22.07.2015 г., то есть с нарушением установленного статьей 4.1 Закона о закупках срока.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Доказательства того, что МП г.о. Самара «Управляющая компания № 4» предприняты все необходимые действия, направленные на недопущение нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Вина МП г.о. Самара «Управляющая компания № 4» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях (бездействии) МП г.о. Самара «Управляющая компания № 4», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Дата совершения административного правонарушения – 07.07.2015 г., место совершения административного правонарушения: г. Тольятти, ул. Л. Чайкиной, д. 52.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ не установлено, в силу следующих обстоятельств.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное МП г.о. Тольятти «Управляющая компания № 4» правонарушение противоречит целям обеспечения гласности и прозрачности закупки, установленным частью 1 статьи 1 Закона о закупках, а так же принципу информационной открытости закупочной деятельности, установленному частью 1 статьи 3 Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, действия (бездействие) МП г.о. Самара «Управляющая компания № 4» содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, что не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности по данному основанию.

При назначении административного наказания в силу части 2 статьи 4.1 КоАП учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

МП г.о. Самара «Управляющая компания № 4» ранее к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.32.3 КоАП не привлекалось, правонарушение совершено впервые. Совокупность указанных факторов позволяет сделать вывод о применении минимальной санкции, предусмотренной частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

Руководствуясь статьями 23.83, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Наложить на Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Управляющая компания № 4» в соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ административный штраф в размере 10 000,00 (двух тысяч) рублей в связи с нарушением сроков размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о заключенных договорах.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631601001, Р/С 40101810200000010001 в Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, КБК 16111602010016000140, ОКТМО 36101000.

Назначение платежа административный штраф согласно постановлению № 908-11936-15/7.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ МП г.о. Самара «Управляющая компания № 4» надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения.

 

Руководитель управления

Государственный советник

Российской Федерации II класса                                                                                             Л.Л. Пак