База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 20.01.2020                                                                г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя председателя Комиссии – заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, члена Комиссии – начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>, члена Комиссии – специалиста 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России <...>,

рассмотрев жалобу <...> (далее – Заявитель) на действия конкурсного управляющего ООО «БелОпока» – <...> (далее – Организатор торгов) при проведении публичного предложения в закрытой форме на право приобретения детского сада (площадь: 1866,2 кв.м., инвентарный номер <...> , кадастровый № 63-63-08/040/2007-172, кадастровый № 63:33:0410001:5), расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, п.г.т. Балашейка, ул. Гагарина, 34 (код торгов № 046474, размещено на сайте https://bankrot.cdtrf.ru) (далее – Торги),

в присутствии: <...>; <...>,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

10.01.2020 в Самарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены Заявитель и Организатор торгов.

Согласно доводам Заявителя, Организатором торгов необоснованно отказано в допуске к участию в проведении Торгов.

17.01.2020 Комиссии представлен отзыв Организатора торгов на жалобу Заявителя, в котором считает жалобу необоснованной.

Выслушав доводы Заявителя и Организатора торгов, изучив материалы жалобы, Комиссия приходит к следующему.

13.11.2019 Организатором торгов на официальном сайте электронной торговой площадки АО «Центр Дистанционных Торгов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://bankrot.cdtrf.ru размещено сообщение № 4366668 о проведении Торгов.

В силу абзаца 4 части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

В соответствии с частью 1 раздела 1 положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления является Минэкономразвития РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 № 495 утверждены порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения торгов).

Установлено, что при проведении Торгов Организатор торгов руководствовался положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения торгов.

В силу части 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов выполняет следующие функции:

– опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

– принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

– определяет участников торгов;

– осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

– определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

– уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Таким образом, указанный перечень полномочий организатора торгов является исчерпывающим.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3.5 раздела 3 регламента проведения открытых и закрытых торгов в электронной форме на электронной площадке «Центр дистанционных торгов», размещенной на сайте https://bankrot.cdtrf.ru в сети Интернет (далее – Регламент) заявление на регистрацию участника электронной торговой площадки формируется и подается в электронной форме через штатный интерфейс электронной торговой площадки.

Согласно подпункту 3.5.2 пункта 3.5 раздела 3 Регламента для регистрации на электронной площадке в качестве участника торгов заинтересованное лицо должно подать заявление о регистрации на электронной площадке в качестве участника торгов.

Учитывая изложенное, регистрация заявок претендентов на участие в Торгах в компетенцию Организатора торгов не входит, а осуществляется оператором электронной торговой площадки АО «Центр Дистанционных Торгов».

Согласно подпункту 6.6 пункта 6 Регламента время создания, получения и отправки всех электронных документов на электронной торговой площадке фиксируется по времени сервера, на котором функционирует электронная торговая площадка. Оператор несет ответственность за обеспечение информационной защиты системы управления временем сервера, на котором функционирует электронная торговая площадка.

Исходя из ответа оператора электронной торговой площадки АО «Центр Дистанционных Торгов» от 09.01.2020 на запрос Организатора торгов следует, что при подаче заявки на участие в торгах необходимо руководствоваться серверным временем площадки, отклонение серверного времени площадки от московского времени допускается до 00 часов 01 минуты. Заявитель подал заявку в 00 часов 00 минут 01 секунду 01.01.2020, поэтому заявка Заявителя зарегистрирована в 10 интервале проведения Торгов.

Пунктом 4.2 раздела 4 Порядка проведения торгов установлено, что в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

В соответствии с карточкой заявки на участие в торгах, зарегистрированной на электронной торговой площадке «Центр Дистанционных Торгов», заявка на участие в проведении Торгов Заявителем представлена 01.01.2020 в 00 часов 00 минут 01 секунду.

Абзацем 3 пункта 5.1 раздела 5 Порядка проведения торгов определено, что заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно пункту 3 протокола об определении участников торгов № 46474 от 13.01.2020 за период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд 01.01.2020 по 00 часов 00 минут 00 секунд 06.01.2020 Заявитель допущен к участию в проведении Торгов.

Пунктом 5 протокола о результатах проведения торгов № 46474 от 15.01.2020 Заявитель признан участником Торгов. Следовательно, Организатором торгов обязанности по составлению, подписанию и размещению протоколов о проведении Торгов выполнены.

Таким образом, нарушений в обжалуемых действиях Организатора торгов не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> на действия конкурсного управляющего ООО «БелОпока» – <...> при проведении Торгов необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии:                                                                  <...>

Члены Комиссии:                                                                                           <...>

<...>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.