База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 150-14306-19/7

по жалобе ООО «АйТек Глобал»

 

Резолютивная часть решения оглашена

13.05.2019 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Б, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В.Ш, главного специалиста-специалиста отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К (далее – Комиссия),

рассмотрев ООО «АйТек Глобал» (далее - Заявитель) (вх. №3285от 29.04.2019г.) на действия АО «СИП РС» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на заключение договора поставки сварочного аппарата для автоматической сварки и прецизионного складывателя оптоволокна (Извещение № 31907792192) (далее – Запрос котировок),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.04.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «АйТек Глобал» на действия АО «СИП РС» при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам ООО «АйТек Глобал» Заказчиком в техническом задании указаны характеристики сварочного аппарата для автоматической сварки оптических волокон, которые соответствуют только сварочному аппарату марки ILSINTECH SWIFT K7, который снят с производства.

Так же заявитель указывает, что ООО «АйТек Глобал» и другими участникоми были поданы запросы разъяснений с просьбой внести изменения в техническое задание.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий  при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 29.04.2019 г. № 4170/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 24.04.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31907792192 о проведении запрос котировок в электронной форме (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом запроса котировок является заключение договор поставки сварочного аппарата для автоматической сварки и прецизионного складывателя оптоволокна.

Заказчиком выступило АО «СИП РС».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения актуального извещения редакция Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (№ 1120000100), утвержденного Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» Протоколом от 18.03.2015г. № 2, размещена в ЕИС 20.12.2018г. Выпиской из Протокола № 21 заседания Совета директоров ПАО «Кузнецов» принято решение о присоединении ПАО «Кузнецов» к изменениям Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (положение о закупке № 1170128756 присоединено к положению о закупке № 1120000100) (далее- Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

2. В силу части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; требования к участникам закупки; перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, а также порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В подпункте 2  пункта 2, подпункте «с» пункта 6 документации, раздела 2 информационной карты  установлено требование о предоставлении при подаче заявки копии  сертификата соответствия на поставляемый товар, выданный органом по сертификации, аккредитованным в системе ГОСТ Р (сертификаты РОСС RU), или декларация о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, либо сертификат соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза.

Согласно пункту 2 раздела 2 информационной карты закупочной документации к поставке требуется труба полиэтиленовая D32, 63, 110, 160, 225, 315, 355, 500 в количестве 52 601 п.м. Труба должна соответствовать полным требованиям ГОСТ 50838-2009.

Согласно техническому заданию закупочной документации к поставке требуется:

 

№	Наименование материалов, оборудования	Технические требования	Ед. изм.	Кол-во	Срок выполнения	Примечание
1	Сварочный аппарат для автоматической сварки оптических волокон	- допустимый тип волокна - SM (ITU-T G.652), ММ (ITU-T G.651), DS (ITU-T G.653), NZDS (ITU-T G.655), SM (ITU-T G.657); - автоматическая идентификация волокна - SM (ITU-T G.652) ММ (ITU-T G.651), DS (ITU-T G.653), NZDS (ITU-T G.655), SM (ITU-T G.657 А2/В2), SM (ITU-T G.657 В3); - допустимый диаметр волокна - диаметр оболочки: 80 мкм - 150 мкм, диаметр покрытия: 100 мкм - 1000 мкм; - настройка волокна и длина зачистки - 250 мкм: 8 ~ 16 мм; - типовые потери в сварном стыке -  SMF: 0,02 дБ,  MMF: 0,01 дБ, DSF: 0,04 дБ, NZDSF: 0,04 дБ; - потери на отражение в сварном стыке - > 60 дБ; - время сварки - не более 6 секунд в режиме быстрой сварки; - оценка потерь в сварном стыке - возможна; - время нагревания защитной трубки - не более 9 секунд, трубка IS-45 режим IS-45 не более 13 секунд, трубка IS-60, режим IS-60; - применимые  защитные трубки - 40 мм, 45 мм, 60 мм, 32 мм или 28 мм для SOC; - условия эксплуатации        - высота над уровнем моря: до 5000 м, температура: от -10°С до +50°С, влажность: от 0 до  95%, скорость ветра: до 15 м/с, без образования конденсата, защита от попадания пыли,      защита от попадания воды, защита от ударов; - условия хранения – температура: от -40°С до +80°С, важность: от 0 до 95% (без конденсации); - габариты - не более 145 (Ш) х 166 (Д) х150 (В) мм (с чехлом); - масса - не более 2,0 кг (не более 2,5 кг с аккумуляторной батареей); - способ просмотра и дисплей - два датчика изображения CMOS 4,3- дюймовый (11 см) цветной жидкокристаллический монитор, сенсорная панель; - просмотр и увеличение волокна - вид X или Y: 220Х, максимально 700Х; - источник электропитания - литиево-полимерный аккумулятор (14,8 В, 6000 мАч), адаптер переменного тока 100 ~ 240 В; - количество циклов сварки от одного заряда аккумулятора - не менее 300; - срок службы электродов - более 3500 раз; - разъемы USB, RCA, внешний источник питания (12 В постоянного тока от автомобильного прикуривателя).	шт.	1	16.07.2019

 

Так же в техническом задании указано, что допускается поставка эквивалента товара с характеристиками не ниже указанных.

 

22.04.2019 г., 23.04.2019 г., 25.04.2019 г. участниками закупки сделан запрос разъяснений с указанием, что под указанные технические характеристики подходит только сварочный аппарат марки ILSINTECH SWIFT K7, который снят с производства и просьбой внести изменение в техническое задание.

Заказчиком дан ответ, что допускается поставка эквивалента товара с характеристиками не ниже указанных.

Так же, Заказчик пояснил, что существуют марки сварочных аппаратов соответствующие техническому заданию.

Таким образом, установленные в техническом задании характеристики сварочного аппарата, не влекут каких-либо ограничений для потенциальных участников закупки.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие невозможность предоставления им сварочного аппарата с указанными характеристиками.

На участие в запросе котировок поступило 4 заявки, все участники были допущены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

             Признать жалобу ООО «АйТек Глобал» необоснованной.