База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: руководителя Самарского УФАС России , заместителя начальника отдела контроля закупок , специалиста 1 разряда отдела контроля закупок  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение филиала «Самарский» публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее – Заказчик, Филиал ПАО «Т Плюс») о рассмотрении вопроса о включении сведений об ОООО СК «Север» (ИНН: 9721177642) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора "Ремонт зданий (квартальные сети)" для нужд Филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ПТС» (№32312170216, https://zakupki.gov.ru/) (далее –Запрос предложений),

в присутствии: представителей Заказчика -  (доверенность),  (доверенность),  (доверенность),  (доверенность); ООО СК «Север» -  (доверенность).

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.06.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение Филиала ПАО «Т Плюс» о включении сведений об ООО СК «Север» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Запроса предложений.

Согласно доводам обращения, ООО СК «Север» в регламентированный срок не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

06.03.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса предложений. Начальная (максимальная) цена договора - 5 375 730, 17 руб.

Протоколом заседания закупочной комиссии от 20.04.2023 № 292,4У победителем признано ООО СК «Север» (заявка № 1), ценовое предложение которого составило 4 569 370, 64 руб. (снижение на 15 %).

Пунктом 4.10.1 Закупочной документации установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В подпункте. 3.3 пункта 9 Технического задания установлено, что в течение 5 календарных дней после размещения результатов конкурентной закупки в единой информационной системе в сфере закупок, лицо с которым заключается договор, обязано предоставить Заказчику копии документов в соответствии с подпунктами 1, 2, 3 раздела 9 данного Технического задания.

Непредоставление копий подтверждающих документов в сроки указанные в документации о конкурентной закупке, является основанием для признания лица, с которым заключается договор, уклонившимся от заключения договора в соответствии с подпунктом «д» пункта 5.9.11. инструкции (приложение №2 к Положению о закупках ПАО «Т Плюс») и направления в антимонопольный орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведений об участнике закупки, уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с подпунктом 1.8 пункта 9 Технического задания до момента заключения договора Подрядчик должен предоставить копии удостоверений, протоколов проверки знаний и аттестации по промбезопасности, свидетельств о квалификации специалистов и рабочих, необходимых для выполнения работ на весь персонал, указанный в справке о кадровых ресурсах.

Согласно подпункту 2.1 пункта 9 Технического задания до момента заключения договора Подрядчик должен представить подтверждение наличия в собственности либо на ином законном основании механизмов, рабочего инструмента и инвентаря, оснастки, лабораторий и прочих средств, необходимые для выполнения работ:

•        самосвал с грузоподъёмностью не менее 10т - 1 шт.,

•        кран автомобильный с грузоподъёмностью не менее 16т - 1 шт.;

•        кран- манипулятор с грузоподъёмностью не менее 3т - 1 шт.;

•        фронтальный погрузчик (объем ковша не менее 2,1 м3) – 1 шт.;

•        сварочный агрегат (сварочный ток 80-100А) - не менее 1 шт.

Для подтверждения наличия Участник/ Подрядчик должен предоставить копии паспортов, сертификатов, договоров аренды (оказания услуг) и иных документов.

 

В подпункте 3.1 пункте 9 Технического задания установлено, что до момента заключения договора Подрядчику необходимо предоставить следующие документы:

   - свидетельство об аттестации сварочного оборудования в соответствии с требованиями РД 03-614-03 (СК) минимум на 1 сварочный аппарат;

  - свидетельство НАКС о производственной аттестации технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03, в которых указан допуск к проведению сварочных работ на следующих группах технических устройств опасных производственных объектов: СК - Строительные   конструкции (пп.1 - металлические строительные конструкции, пп.2 - арматура, арматурные и закладные изделия железобетонных конструкций, пп.3 - металлические трубопроводы);

 - приказы о назначении ответственных лиц организации в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;

 - приказ о назначении ответственного лица по обращению с отходами, имеющего соответствующее свидетельство (сертификат) на право работы с отходами I-IV классов опасности;

  - приказ о назначении должностных лиц, ответственных за допуск работников к работе с отходами;

- выписка из реестра лицензий на обращение с отходами I-IV класс опасности (при осуществлении транспортировки отходов 4 класса опасности собственным транспортом). Подрядчик вправе заключить договор с транспортной компанией, имеющей в наличии лицензию на обращение с отходами.

 

Согласно материалам обращения, 20.04.2023г ООО «СК Север» в адрес Заказчика направило гарантийное письмо, которым декларировало готовность выполнить в полном объеме обязательства по договору.

27.04.2023 между Заказчиком и ООО СК «Север» проведены преддоговорные переговоры (Протокол преддоговорных отношений от 27.04.2023), согласно которым на ООО «СК Север» возложена обязанность по предоставлению в срок до 28.04.2023г:

- корректной сметной документации;

- документов, подтверждающих наличие необходимого кадрового ресурса;  

- документов, подтверждающих наличие в собственности либо на ином законном основании механизмов, рабочего инструмента и инвентаря, оснастки, лабораторий и прочих средств, необходимые для выполнения работ; 

- необходимых для выполнения работ лицензий и разрешений государственных органов;

- учредительных документов, подтверждающих назначение и полномочия генерального директора Ивлева Андрея Владимировича.

03.05.2023 Заказчик направил в адрес ООО СК «Север» письмо от 02.05.2023 о необходимости предоставить указанный пакет документов в срок не позднее 03.05.2023.

04.05.2023 Заказчик повторно направил в адрес общества письмо от 04.05.2023 о предоставлении недостающих документов в срок не позднее 05.05.2023.

В срок, предусмотренный Закупочной документацией – 11.05.2023г. ООО СК «Север» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, в связи с чем протоколом от 01.06.2023 № 292,5 ООО СК «Север» признано уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Запроса предложений.

 

Из представленных пояснений следует, что неподписание Участником договора в установленный срок обусловлено обстоятельством непреодолимой силы, а именно мобилизацией генерального директора и ответственного за заключаемый договор специалиста в зону проведения специальной военной операции, в связи с чем рабочий процесс общества был нарушен.

Самарское УФАС России отмечает, что указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы обращения уведомлением Военного комиссариата города Москвы №П1/19844 и повестками.

Вместе с тем, несмотря на указанное обстоятельство общество предпринимало меры, направленные на заключение договора.  В частности, Участник 28.04.2023г направил в адрес Заказчика часть необходимых для заключения договора документов: договор № 1/2568 аренды спецтехники (без экипажа) от 01.02.2023г., свидетельство об аттестации сварочного оборудования в соответствии с требованиями РД 03-614-03 №АЦСО-77-00438 от 24.01.2023г., приказ о назначении Ларкина В.А. ответственным за организацию охраны труда от 25.04.2023г, промышленной и пожарной безопасности протокол подтверждения квалификации сотрудников №03-16-1606, штатное расписание ООО СК «Север», удостоверение и паспорта сотрудников, свидетельство о повышении квалификации).

В материалах обращения имеется скриншот о направлении указанных документов на адрес электронной почты ответственного сотрудника Заказчика (Evgeniya.Bizhko@tplusgroup.ru).

Кроме того, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно информации, размещенной в ЕИС, в реестре контрактов, заключенных заказчиками, в статусе «Исполнение» находится 16 договоров, заключенных с ООО СК «Север».

 

Основанием для внесения сведений в РНП является недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

В материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО СК «Север» при осуществлении рассматриваемых действий.

Ввиду указанных обстоятельств, ООО СК «Север» не совершались действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

Таким образом, при указанных обстоятельствах у Самарского УФАС России отсутствуют объективные основания для признания действий ООО СК «Север» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО СК «Север» (ИНН: 9721177642, КПП: 7721011001, ОГРН: 1227700574815) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.