Решение б/н Решение от 5 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Авиастрой»
05.07.2022 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., ведущего специалиста – эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авиастрой» (далее – Заявитель) на действия УФПС Самарской области – филиала АО «Почта России» (далее – УФПС Самарской области, Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку специализированной клиентской и производственной мебели (стендов) для оснащения отделений постовой связи для нужд Макрорегиона Волга (извещение № 32211347154, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Аукцион),
в присутствии: представителей Заказчика – ... (доверенность), Участника – ... (доверенность), ... (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
28.06.2022 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Авиастрой» на действия УФПС Самарской области при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно признал Заявителя уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.
УФПС Самарской области указывало на соответствие своих действий законодательству. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 30.06.2022 г. № 5591/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
26.04.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211347154 о проведении Аукциона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Исходя из содержания извещения, предметом Аукциона является поставка специализированной клиентской и производственной мебели (стендов) для оснащения отделений постовой связи для нужд Макрорегиона Волга.
Разделом 9 закупочной документации установлен порядок заключения договора по результатам Аукциона.
Согласно пункту 9.1.3 закупочной документации, по результатам аукциона договор заключается с победителем аукциона (единственным участником аукциона, заявка которого признана соответствующей требованиям настоящей документации), а в случаях, предусмотренных настоящей документацией, с участником, которому присвоен второй или следующий порядковый номер. В случае, если настоящей документацией предусмотрена возможность выбора нескольких победителей аукциона, особенности заключения договоров с такими победителями устанавливаются в пункте 1.14 Информационной карты.
В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № RAD000-22000631700203/32211347154 от 24.05.2022г., размещенному в ЕИС 26.05.2022г., победителем аукциона был признан участник, подавший заявку №68177 (ООО «Авиастрой»).
20.06.2022г. Заказчиком составлен Протокол о признании ООО «Авиастрой» уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.
В соответствии с представленными возражениями, УФПС Самарской области признало ООО «Авиастрой» уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона на основании того, что представленное Заявителем обеспечение исполнения договора не соответствовало требованиям Положения о закупке.
Пунктом а части 4.5.4. статьи 4.5. Положения о закупке установлено, что одним из способов обеспечения исполнения договора является безотзывная банковская гарантия.
Согласно части 4.5.4 статьи 4.5 Положения о закупке банковская гарантия должна содержать условия и быть оформлена в соответствии с требованиями документации, извещения.
Требования к содержанию банковской гарантии установлены пунктом 5.1.10 Документации о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что представленная ООО «Авиастрой» банковская гарантия не соответствовала требованиям, изложенным в Положении о закупке, Документации о закупке.
Подпунктом «д» пункта 8.4.1 Положения о закупке установлено, что Участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в случае непредоставления в установленные сроки надлежащего обеспечения исполнения договора в соответствии с документацией, настоящим Положением.
Поскольку ООО «Авиастрой» не было представлено надлежащего обеспечения исполнения договора, Заявитель правомерно признан Заказчиком уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.
Доводы, указанные в жалобе ООО «Авиастрой», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Авиастрой» необоснованной.