Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобам № 950 —4748-11/4, 951 — 4748-11/4 ООО «К... от 1 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по жалобам № 950 —4748-11/4, 951 — 4748-11/4
Резолютивная часть решения оглашена
23.12.2011г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, специалиста 1-го разряда отдела контроля К.М. Губина,
рассмотрев жалобы ООО «Красноярское молоко» на действия аукционной комиссии, выразившейся, по мнению Заявителя, в неправомерном признании второй части заявки несоответствующей требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку молочной продукции в первом полугодии 2012 года для нужд государственного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер» (№ 0142200001311006460 от 24.11.2011) (начальная цена контракта — 1 483 100,00 руб.), на поставку масла сливочного в первом полугодии 2012 года для нужд государственного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер» (№ 0142200001311006549 от 28.11.2011) (начальная цена контракта — 653 500,00 руб.),
в присутствии представителей: от Заявителя — ......... (доверенность), от Уполномоченного органа — ......... (доверенность), от Заказчика — ..... (доверенность),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «Красноярское молоко» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившейся, по мнению Заявителя, в неправомерном признании второй части заявки несоответствующей требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку молочной продукции в первом полугодии 2012 года для нужд государственного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер», на поставку масла сливочного в первом полугодии 2012 года для нужд государственного учреждения здравоохранения «Самарский областной клинический онкологический диспансер» (далее – Аукционы, Заказчик).
Согласно доводам жалоб ООО «Красноярское молоко» отказано в допуске к участию в аукционах, так как в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, отсутствуют копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Заявитель считает, что при прохождении аккредитации на ОАО «Единая электронная торговая площадка» были представлены документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме.
На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.
Член аукционной комиссии, представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 41.3 для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.
В отношении ООО «Красноярское молоко» в реестре участников в соответствующем разделе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционах в электронной форме отсутствуют данные документы.
Таким образом, данная заявка была отклонена в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
Член аукционной комиссии, представитель Уполномоченного органа просят в удовлетворении требований жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, документацию об аукционах, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколами подведения итогов вышеуказанных открытых аукционов в электронной форме от 09.12.2011 г. № 14-03-24/1508, от 12.12.2011 г. № 14-03-24/1507 основанием признания второй части заявки ООО «Красноярское молоко» несоответствующей требованиям аукционной документации явился п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, а именно, не представлены копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказа для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.
Согласно выписке из реестра участников размещения заказа в отношении ООО «Красноярское молоко» копии документов, подтверждающих полномочия руководителя на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в разделе «Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя» по состоянию на 12.12.11г. отсутствуют.
В указанном разделе содержится Приказ № 43, который не является документом подтверждающим полномочия руководителя, поскольку не содержит сведений о решении участников общества.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Красноярское молоко» по пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, согласно которой заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона.
Доказательств иного вопреки ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов Заявителем ни в составе жалобы, ни на заседании комиссии Самарского УФАС России не представлено.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Красноярское молоко» необоснованной.
Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение государственного контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.