База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Я ТУТ»

 

28.02.2024                                                                                                                   г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Я ТУТ» (далее – Заявитель, ООО «Я ТУТ») на действия общества с ограниченной ответственность «Волжские коммунальные системы» (далее – Заказчик, ООО «ВКС») при проведении Конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по мониторингу транспортных средств и сервисно-техническому обслуживанию, для нужд ООО «Волжские коммунальные системы» (извещение № 32413192991, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей: Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность); Заявителя – ... (доверенность), ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.02.2024г. в Самарское УФАС России из ФАС России поступила жалоба ООО «Я ТУТ» на действия ООО «ВКС» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, заявка победителя Конкурса неправомерно признана соответствующей требованиям Документации о закупке.

ООО «ВКС» указывало на соответствие своих действий законодательству при проведении Конкурса. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 09.02.2024г. № 1195/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

18.01.2024г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) размещено извещение № 32413192991 о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законном и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Исходя из содержания извещения, предметом Конкурса является право заключения договора на оказание услуг по мониторингу транспортных средств и сервисно-техническому обслуживанию, для нужд ООО «Волжские коммунальные системы».

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 31.01.2024г., на участие в Конкурсе было подано пять заявок. По итогам рассмотрения заявок победителем Конкурса было признано ООО «Лайнер».

Как следует из доводов жалобы, заявка ООО «Лайнер» подлежала отклонению в связи с несоответствием требованиям Технического задания (Приложение 1.2. к Извещению): в составе заявки отсутствовали копии сертификатов, выданных и заверенных производителем Оборудования. Исходя из списка оборудования, установленного на транспортных средствах Заказчика, на 9 транспортных средствах установлено оборудование, производителем которого является ООО «Я ТУТ». Вместе с тем, как указывает Заявитель, в адрес ООО «Я ТУТ» не поступало запросов на предоставление требуемых сертификатов.

 

В соответствие с пунктом 36 Информационной карты Закупочной документации, заявка на участие в закупке, должна состоять из двух частей и ценового предложения с составом документов, перечисленных в Приложении №3 к закупочной документации.

Приложением №3 определен перечень обязательных документов, входящих в состав заявки:

№ п/п	Наименование документа
	Первая часть заявки – первая папка:
	Техническое предложение (Декларация соответствия предложения Участника требованиям Заказчика по форме согласно Приложению 2.1 (в формате «WORD»).
	Вторая часть заявки - вторая папка:
	Письмо о подаче оферты по форме 2 настоящего Приложения (в формате «PDF»).
	Анкета Участника по форме 4 настоящего Приложения (в формате «WORD» и «PDF») c приложением требуемых по тексту Анкеты документов.
	Требуемые документы, свидетельствующие о соответствии участника каждому критерию отбора согласно Приложению 4 к закупочной документации.
	Копия банковской гарантии / либо электронная банковская гарантия, выданная банком посредством функционала ЭТП в случае необходимости и наличия требований об этом в закупочной документации.
	Опись документов, входящих во вторую папку по форме 1 настоящего Приложения (в формате «PDF»).
	Третья папка - Ценовое предложение:
	Ценовое предложение по форме согласно Приложению 2.2 (в форматах «PDF» и «EXCEL»).
	Справка об отсутствии признаков крупной сделки по форме 8 или документ, подтверждающий наличие одобрения крупной сделки (в формате «PDF»).
	Опись документов, входящих во ценовое предложение, по форме 1 настоящего Приложения (в формате «PDF»).

 

Как следует из Приложения № 3, вторая часть заявки должна содержать документы, свидетельствующие о соответствии участника каждому критерию отбора согласно Приложению № 4 к Закупочной документации (пункт 4 Приложения № 3).

Приложением № 4 к закупочной документации установлены критерии допуска (отборочные) заявок на участие в Конкурсе.

Так, в качестве первого критерия допуска вторых частей заявок является «Наличие в составе заявки всех обязательных к предоставлению документов в соответствии с требованиями Приложения № 3 к документации о закупке, а также правильность их оформления (в т.ч. наличие должных печатей, подписей, формы заверения)».

Согласно пункту 5.2. Технического задания (Приложения 1.2. к Закупочной документации), Исполнитель обязан приложить к заявке, соответствующим образом заверенные копии документов, подтверждающих наличие возможностей у Исполнителя обеспечить необходимый качественный уровень исполнения обязательств, а именно:

- сертификатов, выданных и заверенных производителем Оборудования, подтверждающих квалификацию Исполнителя по обслуживанию Оборудования, установленного на ТС Заказчика.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что копии сертификатов, поименованные в пункте 5.2 Технического задания не указаны в Приложении № 3 в качестве обязательных документов, входящих в состав заявки.

В соответствии с подпунктами 1.2, 1.3 пункта 42 Информационной карты Закупочной документации, заявка Участника закупки отклоняется от участия в закупке на любом этапе ее проведения, в том числе по основаниям:

- участник не соответствует одному из «Критериев допуска (отборочным) заявок участников», указанных в Приложении № 4.

- участник не подтвердил соответствие перечню отборочных критериев с приложением копий подтверждающих документов, указанных в Приложении № 4.

Таким образом, учитывая, что Закупочной документацией не требовалось предоставление копий сертификатов в качестве обязательных документов в составе заявок, их отсутствие не является основанием отклонения заявок участников.

Доводы Заявителя признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Я ТУТ» необоснованной.