Решение б/н Решение по жалобе № 984-9652-13/4 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе № 984-9652-13/4
12.11.2013г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:…………,
рассмотрев жалобу ООО «Континент» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку фруктов, ягод и орехов, свежих и переработанных (извещение № 0342100008713000171, начальная (максимальная) цена контракта - 1 533 253,00рублей),
в присутствии представителей:…………..,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент).
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Континент» (далее – Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку фруктов, ягод и орехов, свежих и переработанных (далее – Аукционы, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий "Волжский утес" Управления делами Президента Российской Федерации необоснованно составило протокол об отказе от заключения контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Континент».
На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной.
Представители Заказчика не поддержали доводы Заявителя, считают составление протокола об отказе от заключения контракта с ООО «Континент» обоснованным, доводы жалобы Заявителя — необоснованными.
Изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 08.10.2013г. ООО «Континент» признано победителем Аукциона.
Ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Ч.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
14.10.2013 г. Заказчик в адрес Победителя открытого аукциона через оператора электронной площадки направил для подписания проект контракта с приложением спецификации на поставку фруктов, ягод и орехов, свежих и переработанных разработанной Заказчиком.
14.10.2013г. ООО «Континент» направило Заказчику спецификацию с изменениями по общей сумме и характеристики железной банки.
17.10.2013г. Заказчиком составлен протокол разногласий.
17.10.2013г. Заказчику от оператора электронной площадки — ЗАО «Сбербанк – АСТ» поступило уведомление об уклонении ООО «Континент» от подписания контракта.
21.10.2013г. ООО «Континент» направило Заказчику спецификацию с изменениями.
Проект контракта должен был быть подписан Обществом не позднее 21.10.2013г., однако, в указанный срок подписан и направлен оператору электронной площадки не был.
22.10.2013г. Заказчиком сформирован протокол об отказе от заключения контракта с ООО «Континент».
Согласно ч.4.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.
ООО «Континент» не был предоставлен протокол разногласий с указанием положений проекта контракта, не соответствующих документации об аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Континент» необоснованной.
2. Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.