База решений
и правовых актов

Резолютивная часть оглашена: 21.08.2019г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:  (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу "..." (далее – Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «Атлант-Групп» (далее – ООО «Атлант-Групп», Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по реализации движимого арестованного заложенного имущества (повторные торги) (лот 1РА№2Т-2019/432-АГ от 27.03.2019г.; лот № 2, извещение № 260619/23944774/03, https://torgi.gov.ru) (далее – Торги),

в присутствии представителей "..."

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.08.2019г. в Самарское УФАС России поступила жалоба "..." на действия ООО «Атлант-Групп» при проведении Торгов.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО «Атлант-Групп» при приеме заявок отказалось проверить комплектность документов, ставить на заявке отметку и входящий номер <...> необоснованно отклонена заявка "..."

Заявитель считает, что действия Организатора торгов создают дискриминацию и искусственные препятствия для возникновения конкуренции на Торгах.

ООО «Атлант-Групп» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Торгов. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 9462/7 от 13.08.2019г. ТУ Росимущества в СО представлены пояснения по доводам жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

26.06.2019г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении Торгов – https://torgi.gov.ru размещено извещение № 260619/23944774/03 (лот 1РА№2Т-2019/432-АГ от 27.03.2019г.) о проведении открытого аукциона по реализации движимого арестованного заложенного имущества, лотом № 2 которого являлся автотранспорт (собственник: Нугманова Л.Н.; легковой автомобиль: Lada 111830; VIN: XTA11183060055511; модель, № двигателя: 21114 1624391; № кузова: XTA11183060055511; г/в: 2006; г/н: Х635ВВ163; цвет: ярко-синий), повторные торги, по поручению ТУ Росимущества в Самарской области 2019/432-АГ от 27.03.2019г., уведомление Сов-000015 от 15.03.2019г.

Начальная цена: 42 500 руб.

Описание обременения: запрет на регистрационные действия.

Размер задатка: 2 125 руб.

Дата начала подачи заявок: 27.06.2019г.

Дата окончания подачи заявок: 25.07.2019г.

Дата и время проведения Торгов: 02.08.2019г. в 12:30.

Место проведения Торгов: город Самара, улица Мориса Тореза, дом 105А, 1-ый этаж (смарт-офис «Бизнес-Гарант»).

 

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

ООО «Атлант – Групп» осуществляет реализацию арестованного имущества на основании Государственного контракта № 1РА от 09.01.2019г. (далее – Государственный контракт), заключенного с ТУ Росимущества в Самарской области.

Из части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве следует, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, при проведении Торгов ООО «Атлант-Групп» необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) и Закона об исполнительном производстве.

 

Согласно извещению о проведении Торгов заявки с прилагаемыми к ним документами принимаются представителем Организатора торгов с 08:00 до 14:00 по местному времени по всем лотам начиная с 27.06.2019г. по понедельникам, вторникам, четвергам по адресу: город Самара, Красноглинский район, поселок Прибрежный, улица Звёздная / улица Труда, дом 1 / дом 2, кабинет № 32 (телефон по вопросам связанным с подачей заявки 89277087385). Срок окончания приема заявок по лотам 1РА№1Т-1РА№23Т – 25.07.2019г. в 14:00. Время и место подведения итогов приема заявок на участие в Торгах по лотам 1РА№1Т-1РА№23Т – 30.07.2019г. в 16:00 по адресу: город Тольятти, улица Полякова, дом 24, офис № 2014.

Извещением установлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для представления на участие в Торгах, в том числе копии всех страниц документа, удостоверяющего личность/представителя Заявителя. В силу извещения одно лицо имеет право подать только одну заявку по каждому лоту.

Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации не установлена обязанность Организатора торгов проверять комплектность документов в момент приема заявки на участие в торгах от претендента.

В соответствии с извещением, итоги приема заявок на участие в Торгах по продаже арестованного имущества подводит Аукционная комиссия.

Согласно представленным Организатором торгов документам, заявка Панкратова М.В. принята с проставлением даты и времени подачи заявки.

В соответствии с представленными на обозрение материалами Самарским УФАС России установлено, что заявка "...". по лоту 1РА№2Т-2019/432-АГ от 27.03.2019г. принята и рассмотрена комиссией ООО «Атлант-Групп». При этом данной заявке отказано в допуске к участию по причине: представлены не все документы, указанные в извещении – а именно заверенная претендентом копия документа удостоверяющего личность представлена не в полном объеме.

Из представленных Организатором торгов в материалы дела документов   следует, что в составе заявки на участие в торгах "..." содержалась копия  документа удостоверяющего личность не в полном объеме.

Согласно извещению и пункту 1.6.6 Государственного контракта лица не допускаются к Торгам исключительно в случае:

• задаток не оплачен в срок и размере, указанном в извещении о проведении Торгов (в случае ареста денежных средств, перечисленных в качестве задатка, задаток считается не оплаченным);
• заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
• представлены не все документы, указанные в извещении.

Отказ в допуске к Торгам по иным основаниям не допускается и является нарушением существенных условий Государственного контракта и основанием для применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Контрактом и действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, комиссией ООО «Атлант – Групп» правомерно принято решение об отклонении заявки "...".

Согласно представленным материалам, заявка "..." не была прошита и пронумерована.

 "..." доказательств неправомерности действий ООО «Атлант – Групп» при проведении Торгов на рассмотрении жалобы не представлено.

При указанных обстоятельствах в рассматриваемых действиях ООО «Атлант-Групп» не установлено нарушения порядка, установленного действующим законодательством, при организации и проведении открытого аукциона по реализации движимого арестованного заложенного имущества (повторные торги) (лот 1РА№2Т-2019/432-АГ от 27.03.2019г.; лот № 2, извещение № 260619/23944774/03, https://torgi.gov.ru).

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу "..." необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.