Решение №8019-1/7 РЕШЕНИЕ № 224-12500-19/7 по жалобе ООО «СибЭнергоМонтаж» от 8 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 224-12500-19/7
по жалобе ООО «СибЭнергоМонтаж»
Резолютивная часть решения оглашена
08.07.2019г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «СибЭнергоМонтаж» (далее - Заявитель) (вх. №5109 от 27.06.2019 г.) на действия ПАО «Салют» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронном виде на капитальный ремонт водонагревательного котла КВГМ 30-150 (ПТВМ-30) ст.№3 в котельной №2 (Извещение № 31907763247) (далее - Запрос предложений).
в присутствии представителей: от ПАО «Салют» ... (доверенность), представители от ООО «СибЭнергоМонтаж» на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
27.06.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СибЭнергоМонтаж» на действия ПАО «Салют» при проведении запроса предложений в электронной форме.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам ООО «СибЭнергоМонтаж» заказчиком неверно произведена оценка, сопоставление предложений и выбор победителя при проведении запроса предложений.
Заявитель просит выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 28.06.2019 г. № 7599/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 12.04.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31907763247 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и Документация о закупке.
Заказчиком выступило ПАО «Салют».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса предложений редакция Положения о закупках ПАО "Салют" (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 11.12.2018г.
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.
2. Из пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках следует, что документация о закупке должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Согласно пункту 5.1.2 Требований к содержанию и оформлению Предложения документации для подтверждения соответствия требованиям, установленным разделом 4 настоящей Документации Участник запроса предложений должен включить в состав Предложения следующие документы, подтверждающие его соответствие вышеуказанным требованиям: копии договор подтверждающие опыт проведения работ (услуг) аналогичных предмету закупки за последние 3 (три) года сумма одного договоре на менее 10 млн.руб. Участник подтверждает опыт работы по профилю закупки
Заполнением таблицы по прилагаемой форме:
№ п/п |
№ и дата договора |
Предмет договора (по профилю закупки) |
Сумма договора |
1. |
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
В соответствие с пунктом 24 Положения закупочная комиссия общества осуществляет оценку заявок на участие в запросе предложений, которые не были отклонены, для выявления победителя запроса предложений на основе критериев, указанных в документации о закупке.
В Протокол № 59-4 от 14 июня 2019 г. указано количество баллов, присвоенных заявке ООО «Теплоремонт» (95,64 баллов), ООО «СибЭнергоМонтаж» (82,65 баллов) по критериям, указанным в конкурсной документации.
Сопоставление участников запроса предложений проводилось по трем критериям — цена, опыт работы по профилю закупки и гарантийный срок.
ООО «Теплоремонт» по критерию опыт работы по профилю закупки предоставил справку по форме согласно документации и договоры, подтверждающие опыт работы по профилю закупки за последние 3(три) года, на общую сумму 80 922 726,12 рублей в количестве 7 (семи) штук.
Сумма каждого договора составляет более 10 млн.руб.
№ п/п |
Наименование Участника его адрес |
Критерии оценки |
Значимость в баллах |
Условия участника |
Факт баллы |
Ранже-ровка |
1 |
ООО «СибЭнергоМонтаж» г. Барнаул |
цена |
60 |
Сумма 13 900 000,00 руб.с НДС |
60 |
2 место 82,65 |
Опыт работы по профилю закупки |
20 |
Договора на сумму 51 172 625,00 руб. |
12,65 |
|||
Гарантийный срок |
20 |
18 мес. |
10 |
|||
2 |
ООО «Теплоремонт» г.Самара |
цена |
60 |
Сумма 14 990 000,00 руб. с НДС |
55,64 |
1 место 95,64 |
Опыт работы по профилю закупки |
20 |
Договора на сумму 80 922 726,12 руб. |
20 |
|||
Гарантийный срок |
20 |
3 года |
20 |
Комиссия по осуществлению закупок ПАО «Салют» засчитала 7 договоров.
Комиссией Самарского УФАС России при изучении договоров установлено, что комиссия ПАО "Салют" в нарушении пункта 5.1.2 Требований к содержанию и оформлению Предложения документации засчитала договор №410/131//0493/15 от 27.03.2015 г.
Тем не менее, присвоение баллов ООО «Теплоремонт» по критерию опыт работы по профилю закупки остается неизменным – 20 баллов.
Таким образом, присвоение баллов по данному критерию ООО «Теплоремонт» является верным.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в обжалуемых действиях ПАО «Салют» нарушений Закона о закупках при приведении Запроса предложений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СибЭнергоМонтаж» необоснованной.