Решение б/н решение от 19 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ...
|
19.10.2023г. |
г.о. Самара |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ... (далее – Заявитель) на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0043 кв. кв., расположенного в границах: Красноглинский район, г.о. Самара, Самарская область, на 1426 км от устья р. Волга, левый берег (извещение № 22000147840000000313, Лот № 1 https://torgi.gov.ru) (далее – Аукцион),
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей Заявителя и Организатора торгов, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
29.09.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия Отдела водных ресурсов при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Организатор торгов с нарушением сроков отказался от проведения Аукциона.
Отдел водных ресурсов просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 7623/7 от 03.10.2023г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
28.08.2023г. Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – https://torgi.gov.ru размещено извещение № 22000147840000000313 о проведении Аукциона.
Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, при проведении аукциона Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами.
Как следует из содержания пункта 16 Правил, организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 2 рабочих дней размещается организатором аукциона на официальном сайте.
Согласно извещению, дата окончания приема заявок – 28.09.2023г., в связи с чем отказ от проведения Аукциона возможен до 13.09.2023г.
В соответствии с представленными письменными пояснениями Организатора торгов, 15.09.2023г. в адрес Отдела водных ресурсов поступило письмо Главного управления МЧС России по Самарской области (вх. № 6457 от 15.09.2023г.), согласно которому невозможно согласование проектных условий водопользования участка акватории по причине наличия ограничений и запретов. В связи с чем, 20.09.2023г. Организатор торгов разместил на сайте https://torgi.gov.ru уведомление об отмене Аукциона.
Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что Организатор торгов правомерно отказался от проведения Аукциона после того, как стало известно о наличии определенных запретов и ограничений в отношении участка акватории, являющегося предметом Аукциона. При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что информация о невозможности использования водного объекта поступила Организатору торгов уже после объявления о проведении Аукциона. Установленные запреты и ограничения делают невозможным исполнение договора водопользования.
На основании вышеизложенного, довод Заявителя признается необоснованным.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ... необоснованной.