База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение публичного акционерного общества «ОДК-КУЗНЕЦОВ» (далее – Заказчик, ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Техносервис» (ИНН: 6321449960, КПП 632101001, ОГРН: 1186313067820)  (далее – Участник, ООО «Техносервис») в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку оснастки (извещение № 221004500306, https://www.astgoz.ru/) (далее – Запрос котировок),

в присутствии: представителя от ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» –  (доверенность); представитель от ООО «Техносервис» в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял.

 

УСТАНОВИЛА:

              07.11.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» о включении сведений об ООО «Техносервис» в РНП в связи с уклонением общества от   заключения договора по результатам Запроса котировок.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Техносервис»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 445024, Самарская область, город Тольятти, б-р Кулибина, д. 6А, ком. 15;

• идентификационный номер налогоплательщика:

632144996;

• дата подведения итогов закупки:

04.10.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол рассмотрения заявок и подведения итогов закупки от 04.10.2022 № 9981;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Поставка оснастки;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

25.73.50.110;

валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

2 261 040,00 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 31 марта 2023г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» в регламентированный срок ООО «Техносервис» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

              Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке.

 

08.09.2022г. Заказчиком на закрытой электронной торговой площадке ООО «АСТ ГОЗ» (далее – АСТ ГОЗ) (https://www.astgoz.ru/) размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Протокол рассмотрения заявок и подведения итогов закупки от 04.10.2022 № 9981, ООО «Техносервис» было признано победителем Запроса котировок, ценовое предложение которого составило 2 261 040,00 руб.

Пунктом 33 Информационной карты установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Как следует из части 4.22.9 статьи 4.22 Положения о закупке участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В соответствии с пунктом 3 части 4.22.19 статьи 4.22 Положения о закупке участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора.

Заказчиком в адрес ООО «Техносервис» был направлен проект договора. Однако, Участником в адрес Заказчика было направлено письмо, в соответствии с которым ООО «Техносервис» заявило об отказе от заключения договора.

В срок, предусмотренный Документацией о закупке, Положением о закупке, ООО «Техносервис» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

В связи с тем, что участником закупки в адрес Заказчика направлен письменный отказ от заключения договора, в целях соблюдения требований Положения о закупке Заказчиком принято решение о признании Участника уклонившимся от заключения.

25.10.2022г. Заказчиком в ООО «АСТ ГОЗ» размещен Протокол уклонения победителя закупки от подписания договора №10079.

Из представленных пояснений следует, что неподписание Участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок, было обусловлено установлением требований поставщиком об обязательной оптовой закупке поставляемого материала (минимальная отгрузка 10 тонн, вместо необходимой 1 тонны), в связи с чем ООО «Техносервис» был направлено письмо в адрес Заказчика с предложением замены материала на аналог, но был получен отказ.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа от принятого на себя обязательства заключить договор на условиях закупочной документации. Зная о всех условиях закупки, об экономической составляющей товара и получив право на заключение договора общество уклонилось от его заключения, сославшись на экономическую невыгодность, тем самым злоупотребив предоставленным ему правом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО «Техносервис», являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения, либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО «Техносервис», осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения общества от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания для признания действий «Техносервис» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Техносервис» совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

                                                                 ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать ООО «Техносервис» (ИНН: 6321449960, КПП 632101001, ОГРН: 1186313067820) уклонившимся от заключения договора по результатам закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку оснастки (извещение № 221004500306, https://www.astgoz.ru/).