База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

30.05.2022г.

г. о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиала АО «Почта России» (далее – УФПС Самарской области, Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ТАИР» (ОГРН: 1150280065825, ИНН: 0278910612, КПП: 027201001) (далее – ООО «ТАИР», Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведённого аукциона на право поставки запасных частей для автомобилей марки УАЗ для нужд УФПС Республики Башкортостан (Извещение № 32111008087, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителей Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность), Участника – ... (Решение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.05.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении сведений об ООО «ТАИР» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «ТАИР»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

ул. Малая Гражданская, д. 23, г. Уфа, республика Башкортостан, 450059;

идентификационный номер налогоплательщика:

0278910612;

• дата подведения итогов закупки:

08.02.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR035-210014494200663/32111008087 от 08.02.2022г.;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Поставка запасных частей для автомобилей марки УАЗ для нужд УФПС Республики Башкортостан;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

29.32.30.390 Части и принадлежности для автотранспортных средств прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

2 150 000 рублей;

• срок исполнения договора:

с даты подписания договора – до 31.12.2024г;

код валюты договора:

643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, в срок подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора ООО «ТАИР» договор и обеспечение представлены не были.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

29.12.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Документация о закупке).

 

В главе 9 Положения о закупке содержится порядок заключения и исполнения договора.

Согласно подпункту «а» пункта 9.1.4 Положения о закупке, при проведении конкурентных закупок договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурентной закупки (при заключении договора на основании п. «б» ч. 6.6.5 ст. 6.6 настоящего Положения, ч.ч. 9.1.26, 9.1.27 настоящей статьи - после размещения в ЕИС соответствующего итогового протокола или протокола о признании участника уклонившимся), а при проведении закрытой конкурентной закупки – не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола.

В соответствии с пунктом 9.1.5. Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч. 9.1.17, без подписи Заказчика.

В пункте 9.1.6 Положения о закупке указано, что участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

Согласно пункту 9.1.7 Положения о закупке, в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Участник закупки, с которым заключается договор, представляет протокол разногласий Заказчику в срок, указанный в ч. 9.1.6 настоящей статьи, но не более чем один раз.

Пунктом 9.1.25 Положения о закупке установлено, что участники закупки, заявкам которых присвоены первый и второй номер, или единственный участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации о закупке, не вправе отказаться от заключения договора с Заказчиком. В случае, если такие участники не совершают действия по заключению договора, предусмотренные настоящим Положением, такие участники признаются уклонившимися от заключения договора.

В соответствии с пунктом 9.1.26 Положения о закупке, в случае уклонения победителя закупки от заключения договора либо его отстранения от участия в закупке Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.

 

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR035-210014494200663/32111008087 от 08.02.2022г. (далее – Итоговой протокол), размещенному в ЕИС 11.02.2022г., ООО «НАДЕЖНЫЕ ДЕТАЛИ» (заявка № 401) было признано победителем Аукциона.

11.02.2022г. на сайте УТП https://utp.sberbank-ast.ru/ был также размещен Итоговый протокол и ООО «НАДЕЖНЫЕ ДЕТАЛИ» (заявка № 401) было автоматически уведомлено о своем статусе «Победителя».

Из материалов обращения следует, что 16.02.2022г. Заказчик в соответствии с пунктом 9.1.5 Положения о закупке направил участнику закупки, с которым заключается договор, проект договор, составленный в соответствии с пунктом 9.1.17 Положения о закупке, без подписи Заказчика.

 

16.02.2022г. ООО «НАДЕЖНЫЕ ДЕТАЛИ» направило письменный отказ от подписания (заключения) договора.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9.4.1 Положения о закупке, участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора по следующим основаниям: письменный отказ такого участника закупки от подписания (заключения) договора.

В связи с этим, ООО «НАДЕЖНЫЕ ДЕТАЛИ» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

25.02.2022г. Заказчиком составлен Протокол № SBR035-210014494200663/32111008087 о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения Аукциона.

 

Пунктом 9.1.26 Положения о закупке установлено, что в случае уклонения победителя закупки от заключения договора либо его отстранения от участия в закупке Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.

Как следует из Итогового протокола, участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер, является ООО «ТАИР» (заявка № 6528).

Из материалов дела следует, что 04.03.2022г. Заказчик в соответствии с пунктом 9.1.5 Положения о закупке направил участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора.

09.03.2022г. установлен крайний срок для подписания договора. По истечении указанного срока, ООО «ТАИР» подписанный договор с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора представлен не был.

 

Из пояснений ООО «ТАИР» следует, что непредставление подписанного договора и обеспечения исполнения договора вызвано значительным повышением цен на запасные части для автомобилей марки УАЗ в связи с введением рядом стран экономических санкций в отношении Российской Федерации.

 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о недоказанности факта уклонения ООО «ТАИР» от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

Комиссия Самарского УФАС России также считает возможным учесть по аналогии положения абзаца второго пункта «в» части 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Так, согласно указанной норме, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ТАИР» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного УФПС Самарской области Аукциона.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «ТАИР» (ОГРН: 1150280065825, ИНН: 0278910612, КПП: 027201001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.