Решение б/н решение от 16 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ»
16.01.2024г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок .... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПАЙПКОМПЛЕКТ» (далее – Заявитель, ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ») на действия общества с ограниченной ответственностью «СЫЗРАНЬВОДОКАНАЛ» (далее – Заказчик, ООО «СЫЗРАНЬВОДОКАНАЛ»), при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку труб полиэтиленовых гофрированных OD 1000мм SN8 с раструбом и уплотнительные кольца к ним в рамках реализации инвестиционной программы (извещение № 32313067828, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей: от Заказчика – .... (доверенность), от Заявителя – .... (доверенность),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
29.12.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ» на действия ООО «СЫЗРАНЬВОДОКАНАЛ» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя на участие в Запросе котировок.
ООО «СЫЗРАНЬВОДОКАНАЛ» указывало на правомерность своих действий при проведении Запроса котировок, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 10.01.2024 г. № 97/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
08.12.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32313067828 о проведении Запроса котировок.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Статья 3.4 Закона о закупках устанавливает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 19.7 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 настоящей статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.
В соответствии с пунктом 10 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов: предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.
Исходя из содержания извещения, предметом Запроса котировок является поставка труб полиэтиленовых гофрированных OD 1000мм SN8 с раструбом и уплотнительные кольца к ним в рамках реализации инвестиционной программы.
Согласно пункту 10 Извещения о проведении Запроса котировок функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки информация о количестве товара (объеме работ, услуг) и иные требования, позволяющие определить соответствие закупаемого товара (работы, услуги) потребностям Заказчика, приведены в Техническом задании (Приложение №1 к извещению). Техническим заданием утверждена форма предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), качественных и количественных характеристик товаров/работы/услуги (Приложение №1 к извещению).
Согласно Техническому заданию Заказчиком установлены следующие требования к показателям товара: Труба гофрированная полиэтиленовая с раструбом Ø1000/851 мм SN 8 – в количестве 152,5 м.п., Кольцо уплотнительное Ø1000/851 мм – в количестве 25 шт.
Согласно Протоколу подведения итогов Запроса котировок № 2941051 от 18.12.2023г., заявка ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ» (заявка № 5) признана не соответствующей требованиям документации «Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки».
Комиссией Самарского УФАС установлено, что в составе заявки ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ» для участия в Запросе котировок представило заявку, которая содержит следующие предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), качественных и количественных характеристик товаров/работы/услуги: «Труба гофрированная полиэтиленовая с раструбом Ø1000/851 мм SN 8 – в количестве 52,5 .п., Кольцо уплотнительное Ø1000/851 мм – в количестве 5 .п.». Таким образом, заявка Заявителя содержала иные показатели, чем требуемые Извещением о Запросе котировок.
В связи с чем, заявка ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ», не соответствовала требованиям Заказчика, установленным Документацией о закупке.
Перечень оснований для отказа в допуске к участию приведен в пункте 34 Извещения о проведении Запроса котировок.
Поскольку заявка участника ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ» не соответствует требованиям, установленным Документацией о закупке, ООО «СЫЗРАНЬВОДОКАНАЛ» правомерно принято решение об отказе в допуске к участию Заявителя.
Доводы, указанные в жалобе ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПАЙПКОМПЛЕКТ» необоснованной.