База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ИП ...

 

12.04.2023                                                                                                                    г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ... (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» (далее – Заказчик) при проведении запроса цен на поставку канцтоваров, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 2685853, https://www.rts-tender.ru) (далее – Запрос цен),

в присутствии представителя Заказчика – ... (доверенность № 02.09/766 от 01.08.2022г.). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.04.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ... на действия ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» при проведении Запроса цен.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, заявка победителя Запроса цен неправомерно признана соответствующей требованиям Извещения.

ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» указывало на соответствие своих действий законодательству при проведении Запроса цен. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 07.04.2023г. № 2469/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

20.03.2023г. Заказчиком на официальном сайте оператора электронной торговой площадки ООО «РТС – тендер» https://www.rts-tender.ru размещено извещение № 2685853 о проведении Запроса цен.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законном и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Исходя из содержания извещения, предметом Запроса цен является поставка канцтоваров.

 

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 27.03.2023г., на участие в Запросе цен было подано две заявки: ООО «ПрофиМаркет» и ИП ... По итогам рассмотрения заявок победителем Запроса цен было признано ООО «ПрофиМаркет».

Как следует из доводов жалобы, заявка ООО «ПрофиМаркет» подлежала отклонению в связи с несоответствием требованиям Извещения:

«По поз.28 несоответствие показателей маркера для предлагаемого диапазона 1-5 мм и при этом максимальной толщины линии письма 4.9 мм;

В поз.36 этим участником использовано словосочетание «могут быть размеры...»;

В поз.47 использовано словосочетание «может проколоть до 50 листов»;

В поз.56 использован неконкретный показатель «линия письма всего 1-2 мм»;

В поз.77 использовано неконкретное значение «вес около 12 грамм».

 

Согласно пункту 9 Извещения, сведения, содержащиеся в заявке на участие закупке, не должны допускать двусмысленных толкований. Участнику закупки на каждую единицу товара (товара, материала, применяемого при выполнении работ), являющуюся отдельно производимым товаром, для которых установлены заказчиком требования к их характеристикам, необходимо предоставить конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования и сослагательного наклонения, в отсутствии слов «должен», «типа», «эквивалент», «аналог», «превышать», «как минимум»). Несоблюдение указанных требований является основанием для принятия Комиссией по осуществлению закупок решения об отклонении заявки участника.

При формировании заявки участник закупки указывает конкретное значение установленного заказчиком показателя в соответствии с требованиями настоящей инструкции. При указании конкретных характеристик участник обязан руководствоваться настоящей инструкцией и учесть, что указание единиц измерения всех параметров является обязательным.

Предоставляемые участником закупки сведения о товаре (материале) не должны сопровождаться также словами и словосочетаниями «эквивалент», «или эквивалент», «аналог», «типа», «должен», «не должен», «должен быть», «должно», «допускается», «не допускается», «могут быть», «не могут быть» и их склонениями, и/или допускать разночтения, двусмысленное толкование.

Техническим заданием Извещения установлены следующие характеристики товаров по позициям:

№ п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.	Кол-во	Цена, руб.	Стоимость, руб.
28	Маркер текстовыделитель	Маркер текстовыделитель 1-5мм желтый. имеет чернила на водной основе желтого цвета. Цвет корпуса соответствует цвету чернил. Чернила не имеют запах. Маркер обладает плоской формой корпуса. Скошенный наконечник имеет толщину линии письма от 1 до 5 мм, Размер, мм:106x18 Максимальная толщина линии письма: не больше чем 4.9 мм	шт	150	28,5500	4 282,50
36	Папка-регистратор	Папка-регистратор с арочным механизмом изготовлена из плотного картона, внешняя и внутренняя сторона покрыта бумагой. Корешок - бумажный. Формат А4. Ширина корешка - 75 мм. Арочный механизм произведен в Чехии. Есть кольцо для захвата. Папка-регистратор вмещает до 480 листов стандартной плотности. В упаковке 10 шт. Размеры могут быть 320х285х75 мм.	упак	20	2 189,1200	43 782,40
47	Шило канцелярское	Шило канцелярское большое, диам. 0,3 см. Удобная ручка позволяет приложить максимум усилий при работе. Шило может проколоть до 50 листов писчей бумаги за 1 прокол. Длина иглы шила 6 см. Размер, мм:150x30 Материал: пластик/металл	шт	15	100,4000	1 506,00
56	Маркер меловой	Меловой маркер цвет белый Предназначен для поверхности, такие как стекло, кафель, пластик, меловые доски (в том числе черные). Легко стираются влажной салфеткой. линия письма - всего 1-2 мм Материал корпуса: пластик Основа чернил: водная	шт	50	699,6400	34 982,00
77	Мел	Мел школьный белый средней твердости, в наборе 100 штук. Изготовлен из экологически чистых материалов, без примесей и добавок. Размер одной штуки -7.8x1.4x1.4 см, вес около 12 г. Упаковка - картонная коробка.	набор	140	130,4100	18 257,40

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО «ПрофиМаркет» на участие в Запросе цен была подана заявка со следующими техническими характеристиками товаров по позициям:

28	Маркер текстовыделитель	Маркер текстовыделитель 5мм желтый. имеет чернила на водной основе желтого цвета. Цвет корпуса соответствует цвету чернил. Чернила не имеют запах. Маркер обладает плоской формой корпуса. Скошенный наконечник имеет толщину линии письма 5 мм, Размер, мм:106x18 Максимальная толщина линии письма: 4.9 мм
36	Папка-регистратор	Папка-регистратор с арочным механизмом изготовлена из плотного картона, внешняя и внутренняя сторона покрыта бумагой. Корешок - бумажный. Формат А4. Ширина корешка - 75 мм. Арочный механизм произведен в Чехии. Есть кольцо для захвата. Папка-регистратор вмещает 480 листов стандартной плотности. В упаковке 10 шт. Размеры 320х285х75 мм.
47	Шило канцелярское	Шило канцелярское большое, диам. 0,3 см. Удобная ручка позволяет приложить максимум усилий при работе. Шило проколывает 50 листов писчей бумаги за 1 прокол. Длина иглы шила 6 см. Размер, мм:150x30 Материал: пластик/металл
56	Маркер меловой	Меловой маркер цвет белыйПредназначен для поверхности, такие как стекло, кафель, пластик, меловые доски (в том числе черные). Легко стираются влажной салфеткой. линия письма - всего 2 мм Материал корпуса: пластик Основа чернил: водная
77	Мел	Мел школьный белый средней твердости, в наборе 100 штук. Изготовлен из экологически чистых материалов, без примесей и добавок. Размеродной штуки - 7.8x1.4x1.4 см, вес 12 г. Упаковка - картонная коробка.

Из анализа содержания заявки ООО «ПрофиМаркет» следует, что участник в своем предложении указал конкретные показатели товаров, соответствующие требованиям Извещения и Технического задания, не допустив двусмысленных толкований и разночтений.

Таким образом, доводы, указанные в жалобе ИП ... признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу индивидуального предпринимателя ... на действия ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» при проведении Запроса цен необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.