Решение б/н Решение от 23 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «АртТайл»
23.06.2021 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ...., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ...., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ....(далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АртТайл» (далее - Заявитель) на действия Муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Волжанка» (далее – Заказчик, МАУ г.о. Самара «Волжанка») при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия и покрытия из резиновой крошки универсальной спортивной площадки для тренировки сдачи норм ГТО/ВФСК, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья на территории МАУ г.о.Самара «Волжанка» в рамках реализации программы «Формирование условий беспрепятственной среды жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями» (извещение № 32110278403 , https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Аукцион),
в присутствии представителя от ООО «АртТайл» - .... (приказ), Заказчик, Оператор электронной площадки участия в видеоконференцсвязи не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
02.06.2021 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «АртТайл» на действия МАУ г.о. Самара «Волжанка» при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик несвоевременно уведомил ООО «АртТайл» о допуске к участию в Аукционе (протокол допуска был направлен участнику через 5 минут после начала торгов).
МАУ г.о. Самара «Волжанка» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 07.06.2021г. № 5759/7.
Оператором электронной площадки ООО «Регион» также представлены документы и сведения согласно уведомлениям Самарского УФАС России от 07.06.2021г. № 5759/7, от 11.06.2021г. №6068/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
14.05.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110278403 о проведении Аукциона. Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 14.05.2021г.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципального автономного учреждения городского округа Самара "Волжанка", размещена в ЕИС 26.04.2021г.
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
Пунктом 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).
Согласно извещению №32110278403 о проведении Аукциона, размещенному в ЕИС,
дата начала срока подачи заявок: 14.05.2021г.;
дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 31.05.2021г. в 10:00;
срок рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе в электронной форме: 01.06.2021г.;
дата и время проведения аукциона в электронной форме на сайте ЭТП: 02.06.2021г. 10-00 час. (местное время заказчика);
дата подведения итогов закупки: 03.06.2021г.;
место подведения итогов закупки: 443011, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 251, корпус 8.
В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок № 32110278403-01 от 31.05.2021г., на участие в Аукционе было подано 3 заявки (в том числе заявка ООО «АртТайл», зарегистрированная 31.05.202г.). Все поданные заявки были допущены к участию в Аукционе. Данный протокол размещен Заказчиком в ЕИС 31.05.2021г. 11:49, а также на официальном сайте Оператора электронной площадки ООО «Регион» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.etp-region.ru/ 31.05.2021г.
Оператором электронной площадки ООО «Регион» представлены доказательства направления 31.05.2021г. в 12:57 в адрес ООО «АртТайл» уведомления о публикации сообщения «Протокол рассмотрения первых частей заявок».
Из сведений, представленных Заказчиком следует, что в 10:05 МСК+1 на сайте https://torgi.etp-region.ru/ в ходе проведения Аукциона было подано одно ценовое предложение от участника закупки (заявка №16887) с текущим снижением 0,5% от начальной максимальной цены. Другие участники закупки, подавшие заявки на участие (в том числе ООО «АртТайл»), ценовых предложений не делали.
В соответствии с пунктом 6.5. Регламента ЭТП «Регион» время приема предложений участников торгов о цене договора – 10 минут.
Пунктом 6.6. вышеуказанного Регламента установлено, что в случае, если по истечении срока подачи предложений о цене не поступает ни одного предложения о цене, аукцион автоматически завершается.
На основании указанных пунктов, торги были автоматически завершены в 10:15 МСК+1.
Согласно Протоколу подведения итогов от 02.06.2021г. участник закупки (заявка №16887, с предложением о цене договора 1 069 541,42 руб.) признан победителем. Указанный Протокол размещен в ЕИС 03.06.2021г. 08:20, на сайте https://torgi.etp-region.ru/ 03.06.2021г.
Комиссия Самарского УФАС России, исследовав информацию по вышеуказанным торгам, размещенную в ЕИС, а также на сайте Электронной торговой площадки ООО «Регион», приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, довод жалобы не нашел подтверждения.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АртТайл» необоснованной.