Решение б/н Решение от 26 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Энергосервис»
26.04.2021 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <..>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСЕРВИС» (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (далее - Заказчик ) при проведении Запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (ПСД) на модернизацию уличного (наружного) освещения магистральных и внутриквартальных улиц и дорог в мкр. Жигулевское море Комсомольского района, г.о. Тольятти, для нужд АО «ПО КХ г.о. Тольятти» (извещение № 32110133366, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей: от Акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» - <...>(доверенность от 03.03.2021г. №14), <...> (доверенность от 19.04), от ООО «Энергосервис» - <...>(доверенность от 26.03.2021г.)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
15.04.2021 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Энергосервис» на действия Акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы Заявителя, Протокол подведения итогов Запроса котировок №7 от 09.04.2021г. содержит недостоверную информацию о ценовом предложении участника №2 (победитель Запроса котировок).
ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 05.03.2021г. № 2269/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
29.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110133366 о проведении Запроса котировок. Актуальная документация по запросу котировок (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 29.03.2021
Начальная (максимальная) цена договора: 200 000, 000 руб.
Дата и время окончания подачи заявок: 06.04.2021 в 12:00.
Дата подведения итогов: 09.04.2021
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке товаров. работ, услуг для нужд для нужд Акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти», размещена в ЕИС 25.12.2018г.
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
В соответствии с Протоколом №7 подведения итогов Запроса котировок №6 в электронной форме от 09.04.2021г. на участие в процедуре было подано 2 заявки, комиссией было принято решение допустить к участию в процедуре все поданные заявки, в том числе заявку ООО «Энергосервис» (заявка №1). Признать победителем Запроса котировок заявку ООО «Эфлайт» (заявка №2) с ценовым предложением 833,33 руб.
В соответствии с пунктом 29 Документации о закупке для участия в запросе котировок участник закупки подает заявку на участие в запросе котировок. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подается участником закупки в форме электронного документа. Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, указанной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, направляет оператору электронной площадки заявку на участие в запросе котировок в электронной в сроки, установленные для подачи заявок в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 17 Документации о закупке победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, сделавший наименьшее предложение о цене и заявка которого не была отклонена по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. По результатам оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме Комиссия Заказчика формирует итоговый протокол и направляет такой протокол оператору электронной площадки.
Документацией о закупке установлена Форма заявки на участие в запросе котировок (раздел 5), согласно которой к заявке прилагается Предложение о качественных, функциональных, экологических характеристиках (потребительских свойствах) товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции (Приложение №1).
Кроме того, ценовое предложение подается посредством электронной площадки путем заполнения специальной формы, в которой указываются сведения поставщика (его ценовое предложение по исполнению договора).
Таким образом, участник закупки самостоятельно подает заявку в форме электронного документа, которая включает в себя Предложение о цене договора, а также направляет заявку на участие оператору электронной площадки.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 06.04.2021г. участник закупки №2 подал заявку на участие в Запросе котировок с ценовым предложением 833,33 руб.
Заказчиком в материалы жалобы представлен скриншот с сайта https://www.roseltorg.ru/ Заявки №2 на участие в процедуре, направленной ООО «Эфлайт» оператору электронной площадки, согласно которому цена предложения – 833,33 руб.
Таким образом, Протокол подведения итогов Запроса котировок №7 от 09.04.2021г. содержит информацию о ценовом предложении участника №2, которая была им представлена в составе своей заявки, направленной оператору электронной площадки.
При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика, Комиссией Самарского УФАС России не установлено нарушений порядка проведения Запроса котировок, довод Заявителя признается необоснованным.
Вместе с тем, с учетом разъяснений, содержащихся в письме ФАС России от 25.06.2019г. № МЕ/53183/19, жалоба на положения Документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Энергосервис» необоснованной.