База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста - эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста первого разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>а (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «УК «Спрингалд» (далее – Заявитель) на действия Дирекции по эксплуатации путевых машин – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (далее – Заказчик,) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по демонтажу (сносу) здания (извещение № 32009191698, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей от ООО «УК «Спрингалд» - <...>. (доверенность), <...>. (доверенность), от Дирекции по эксплуатации путевых машин – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» - <...>. (доверенность).

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.07.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «УК «Спрингалд» на действия Дирекции по эксплуатации путевых машин – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, после определения ООО «УК «Спрингалд» победителем Аукциона, Заказчиком направлены сведения о предмете договора несоответствующие положениям Документации о закупке.

Заказчиком предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 09.07.2020 г. № 8894/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

2. Как следует из представленных материалов, 23.06.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32009191698 о проведении Аукциона в электронной форме (далее – Извещение).

Согласно итоговому протоколу № 63 НЗЭФ-1-КК/26/пр от 23.06.2020г. ООО «УК «Спрингалд» было признано победителем Аукциона.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Пунктом 9 приложения № 1 к Техническому заданию установлен вид работ «Разборка зданий методом обрушения: кирпичных отапливаемых» по объекту «Здание тепловозного депо веерного типа ст. Сызрань-1», объем данного вида работ составляет 4990 куб. м.

Как следует из представленных материалов, Заказчиком в адрес Заявителя был направлен технический паспорт объекта «ст. Сызрань-1», в соответствии с которым общий объем здания составляет 49 900 куб. м.

Исходя из представленных письменных пояснений Заказчика снос объекта «ст. Сызрань-1» осуществляется по частям, в частности 30.08.2019г. Заказчиком было размещено извещение № 31908257750 о проведении аукциона, предметом которого являлись работ по демонтажу (сносу) здания «Здание тепловозного депо веерного типа ст. Сызрань-1».

Вместе с тем, Заказчиком в адрес Заявителя было направлено письмо от 03.07.2020г № исх.-1300/КБШДПМ, согласно которому Заказчиком подтверждается, что объем работ «Разборка зданий методом обрушения: кирпичных отапливаемых» составляет 4990 куб. м., договор будет заключаться на объемы работ соответствующим Документации о закупке.

Из имеющихся материалов не следует, что Заказчик направил победителю проект договора с условиями, отличными от Документации о закупке.

Таким образом, в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о закупках, Положения о закупках или Документации о закупке.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УК «Спрингалд» необоснованной.