База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
14 августа 2015 года
Дело №
А55-10124/2015
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Лихоманенко О.А.,
рассмотрев 03-07 августа 2015 года в судебном заседании дело по заявлению
Саландиной Веры Александровны, с. Черноречье
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара о признании недействительным решения № 60-10954-15/7 от 15.04.2015 и возложении обя-занности вынести предписание об устранении нарушения прав С. В.А.
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - конкурсного управляющего ООО "Самараоблагропромснаб" Ю. В.В., г.Самара;
ООО "Самарская консалтинговая компания", г.Самара; ГУП Самарской области "Аграрный проект", г.Самара;
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, г. Самара
при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.
от заявителя – Д.Ю.А., доверенность от 14.04.2015;
от заинтересованного лица – Суханкиной В.В., доверенность от 09.06.2015;
от конкурсного управляющего ООО "Самараоблагропромснаб" – М.Н.А., доверен-ность от 14.07.2015, С. И.А., доверенность от 14.07.2015;
от ООО "Самарская консалтинговая компания" – И.Е.Е., доверенность от 01.12.2014;
от ГУП Самарской области "Аграрный проект" – не явился, надлежаще извещен;
от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области – не явился, надлежаще извещен;
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2015 года;
установил:
Индивидуальный предприниматель С. В.А. обратилась в Ар-битражный суд Самарской области с заявлением, с учетом его уточнения принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) № 60-10954-15/7 от 15.04.2015 и обязать Самарское УФАС России вынести предписание об устра-нении нарушения прав Саландиной В.А., по обязанию организатора торгов произвести рас-смотрение поданных заявок и заключить с победителем торгов договор купли-продажи по приобретению автомобиля 68900В с краном манипулятором, зав. № Z7В68900В82000002 по стоимости 346365 руб.
Самарское УФАС России, заявленные требования не признает по основаниям, изло-женным в отзыве.
Представитель ООО "Самарская консалтинговая компания" представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований.
Представитель ООО "Самараоблагропромснаб" полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Также указывает, что по результатам торгов по лоту № 149 с победителем торгов 25.05.2015
А55-10124/2015
2
заключен договор купли-продажи.
Представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской об-ласти и ГУП Самарской области "Аграрный проект" в судебное заседание не явились, пись-менные отзывы не представили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежа-щим образом.
В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц.
В судебном заседании согласно ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03 августа 2015 года до 10 час. 30 мин. 07 августа 2015 года, после чего судебное заседание продолже-но. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбит-ражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по сле-дующим основаниям.
01.04.2015 в Самарское УФАС России поступила жалоба Саландиной Веры Алексан-дровны на действия ООО «Самарская консалтинговая компания» (далее - ООО «СКК», ор-ганизатор торгов), конкурсного управляющего ООО «Самараоблагропромснаб» Ю. В.В., при проведении публичного предложения по реализации имущества ООО «Самараоб-лагропромснаб» по лоту № 149 – автомобиль 68900В с краном-манипулятором, зав. № Z7B68900B82000002 (далее – публичное предложение, торги).
Согласно доводам жалобы, организатором торгов принято необоснованное решение об отказе от проведения торгов.
Указанная жалоба принята Самарским УФАС России к рассмотрению в порядке, пре-дусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конку-ренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
В ходе рассмотрения жалобы Самарским УФАС России установлено, что 07.02.2015 в газете «Коммерсант» № 21 опубликовано сообщение № 63030086932 о проведении торгов по продаже имущества ОАО «Самараоблагропромснаб» посредством публичного предложения, в том числе по лоту № 149.
Организатором торгов выступило ООО «Самарская консалтинговая компания».
В соответствии с сообщением о проведении аукциона, предметом торгов по лоту № 149 является автомобиль 68900В с краном-манипулятором, зав. № Z7B68900B82000002.
Согласно части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несо-стоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54, утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о бан-кротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов).
Таким образом, Самарским УФАС России правильно определено, что при проведении публичного предложения организатору торгов необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения открытых торгов.
Материалами дела установлено, что 10.03.2015 С.В.А. подала заявку на уча-стие в торгах на первом интервале публичного предложения (с 10.03.2015 по 20.03.2015) по цене имущества 346365 рублей.
Согласно пункту 5.1 Порядка проведения торгов не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах оператор электронной площадки на-правляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок.
В соответствии с пунктом 6.12 Порядка проведения открытых торгов победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установ-
А55-10124/2015
3
ленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предпри-ятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) долж-ника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов. Со дня опре-деления победителя открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника по-средством публичного предложения прием заявок прекращается.
Как следует из извещения о проведении торгов, дата окончания первого интервала публичного предложения - 20.03.2015.
В соответствии с пунктом 5.2 Порядка проведения торгов решение организатора тор-гов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
С.В.А. ссылается на пункты 6.9, 6.10 Положения о порядке, сроках и услови-ях продажи имущества ОАО «Самараоблагропромснаб», являющегося предметом залога, обеспечивающим требования ГУП Самарской области «Аграрный проект» и Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Самараоблагропромснаб», являюще-гося предметом залога, обеспечивающим требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, в соответствии с которыми процесс рассмотрения зая-вок, поданных претендентами, осуществляется организатором торгов параллельно процессу их подачи. При соответствии первой поданной заявки претендента условиям публичного предложения и его допуске к участию в публичном предложении претендент автоматически становится победителем.
Вместе с тем, из пунктов 6.9, 6.10 указанных Положений не следует, что заявка С. В.А. должна быть рассмотрена организатором торгов в течение пяти дней с мо-мента её поступления. Кроме того, указанное обстоятельство не следует и из положений За-кона о банкротстве и Порядка проведения торгов.
Таким образом, у Самарского УФАС России отсутствовали правовые основания для признания нарушения в действиях организатора торгов, поскольку указанные действия не противоречат действующему законодательству.
Материалами дела также установлено, что 19.03.2015 организатором торгов принято решение об отказе от проведения публичного предложения по причине допущенных техни-ческих ошибок при определении стоимости лотов на интервалах снижения начальной цены.
28.03.2015 в газете «Коммерсантъ» размещены сведения об отмене торгов по продаже имущества ОАО «Самараоблагропромснаб» в связи с выявленными техническими ошибка-ми, а также сведения о проведении указанных торгов после устранения допущенных оши-бок.
Организатор торгов, при рассмотрении жалобы С.В.А. в Самарское УФАС России представил письменные пояснениями о том, что определением Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2013 по делу №А55-34720/2009 утверждены Положение о по-рядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Самараоблагропромснаб», являющегося предметом залога, обеспечивающим требования ГУП Самарской области «Аграрный про-ект» и Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Самараоблагро-промснаб», являющегося предметом залога, обеспечивающим требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Положения о продаже).
В соответствии с Положениями о продаже, если в течение 10 календарных дней с да-ты начала действия публичного предложения имущество не будет продано по начальной продажной цене публичного предложения, то начальная продажная цена публичного пред-ложения подлежит снижению каждые 5 календарных дней на 10% от начальной цены.
16.03.2015 ООО «СКК» получено письмо исх. № 02/08 от 16.03.2015 от ОАО «Сама-раоблагропромснаб», согласно которому конкурсным управляющим в ходе проверки подго-товки и проведения электронных торгов по продаже имущества ОАО «Самараоблагропром-снаб» выявлены несоответствия Положениям о продаже, поскольку неверно указан срок по-следовательного снижения начальной продажной цены публичного предложения (вместо 5
А55-10124/2015
4
календарных дней указано 10) , в т.ч. по лоту № 149; неверно рассчитана стоимость лотов на определенных интервалах публичного предложения. В связи с чем конкурсный управляю-щий просил внести соответствующие исправления.
Рассмотрев указанное письмо конкурсного управляющего, ООО «СКК» направил от-вет от 19.03.2015, согласно которому торги по продаже имущества ОАО «Самараоблагро-промснаб» отменены по причине отсутствия на электронной торговой площадке «Ютендер» технической возможности по внесению исправлений в сообщения о торгах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведе-ния конкурса.
Возможность отказа в проведении торгов Законом о банкротстве не предусмотрена.
Вместе с тем, не устранение конкурсным управляющим нарушения порядка продажи имущества ОАО «Самараоблагропромснаб», установленного Положениями о продаже, мог-ло привести к отмене торгов по причине нарушения установленного порядка по жалобам за-интересованных лиц.
С учетом изложенного, Самарское УФАС России обоснованно указало, что решение ООО «СКК» по отмене торгов в форме публичного предложения было принято по уважи-тельной причине, с целью недопущения нарушений статьи 110 Закона о банкротстве, влеку-щих признание торгов недействительными.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «СКК» устранены допущенные в сообщении о проведении публичного предложения ошибки, новая редакция сообщения о проведении публичного предложения по реализации имущества ООО «Самараоблагропром-снаб» по лоту № 149 - автомобиль 68900В с краном-манипулятором, зав. № Z7B68900B82000002 опубликована 28.03.2015 в газете «Коммерсантъ» № 54.
Таким образом, С. В.А. имела возможность принять участие в публичном предложении по реализации имущества ООО «Самараоблагропромснаб» по лоту № 149 -автомобиль 68900В с краном-манипулятором, зав. № Z7B68900B82000002.
Как следует из протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту № 149 от 05.05.2015, Саландина ВА. подала заявку на участие в торгах 29.04.2015, которая была рассмотрена организатором торгов. По результатам рассмотрения указанной заявки ООО «СКК» принято решение о допуске С.В.А. к участию в публичном предложении.
При указанных обстоятельствах, С. В.А. реализовала своё право на подачу заявки и участие в торгах.
25.05.2015 по результатам торгов с победителем заключен договор купли-продажи № 149/05-05 по продажи имущества по лоту № 149 - автомобиль 68900В с краном-манипулятором, зав. № Z7B68900B82000002.
Доводы С. В.А. о том, что рассмотрении ее жалобы Самарским УФАС Рос-сии не рассматривались и не оценивались Положения о продаже, судом отклоняются, по-скольку статья 18.1 Закона о защите конкуренции не содержит требований к мотивировоч-ной части решения.
Вместе с тем, организатором торгов при рассмотрении жалобы в Самарское УФАС России представлены Положения о продаже и ссылка на указанные Положения содержатся в оспариваемом решении.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонополь-ный орган рассматривает жалобы на действия организатора торгов с учетом всех представ-ленных в материалы дела документов и сведений, поступивших как от заявителя жалобы, так и от организатора торгов.
С учетом изложенного, оснований для признания недействительным решение Самар-ского УФАС России № 60-10954-15/7 от 15.04.2015 не имеется.
А55-10124/2015
5
В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины под-лежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 197-201 Арбитражно-го процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение месяца.
Судья
/
О.А.Лихоманенко