База решений
и правовых актов

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
10 августа 2015 года Дело № А55-779/2015
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Лихоманенко О.А.,
рассмотрев 28 июля – 03 августа 2015 года в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «КОШЕЛЕВ-Проект», г.Самара
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», ОАО «Телерадиокомпания СКАТ», ООО «Лайм», ОАО
«Телерадиокомпания «ТЕРРА», гражданина Сухомлинова А.Н.
о признании незаконным решения от 20.10.2014 по делу № 10795-14/8
о признании недействительным постановления от 15.12.2014
при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.
от заявителя – Сайфутдиновой Г.М., доверенность от 01.10.2014;
от заинтересованного лица - Макридиной И.А., доверенность от 02.06.2014;
от ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» - Верещетиной Е.В., доверенность от 14.04.2015;
от ОАО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» - Телятникова Н.В., доверенность от 16.04.2015;
гражданина Сухомлинова А.Н., паспорт;
от ОАО «Телерадиокомпания СКАТ» - не явился, извещн;
от ООО «Лайм» - не явился, извещен;
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2015 года;
установил:
Закрытое акционерное общество «КОШЕЛЕВ-Проект» (далее – ЗАО «КОШЕЛЕВ-
Проект») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявление о признании неза-
конным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
(далее – Самарское УФАС России) от 20.10.2014 по делу № 10795-14/8, а также о признании
недействительным постановления Самарского УФАС России от 15.12.2014 в части привлече-
ния ЗАО «Кошелев-Проект» к административной ответственности за нарушение норм п.4 ч.3
и ч.7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Самарское УФАС России заявленные требования не признает по основаниям, изло-
женным в отзыве и в представленном дополнении к нему.
Представитель ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» свою позицию изложил в отзыве на заяв-
ление.
Представитель ОАО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» свою позицию изложил в отзыве
на заявление.
Представители ОАО «Телерадиокомпания СКАТ» и ООО «Лайм» в судебное заседа-
ние не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании согласно ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 28 июля 2015
года до 11 час. 45 мин. 03 августа 2015 года, после чего судебное заседание продолжено. Ин-
формация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного
суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и третьих лиц,
арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по сле-
А55-779/2015
2
дующим основаниям.
В адрес Самарского УФАС России поступило обращение гр-на Сухомлинова А.Н. в
котором он указывал, что в течение декабря 2013 года по телевизионным каналам «СКАТ»,
«ТВ-центр», «РЕН-ТВ», «ВГТРК» ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» транслировалась реклама об
экономии 450000 рублей и более при покупке 2-х комнатной квартиры в «Кошелев-проекте» в
Крутых Ключах Красноглинского района г. Самары.
Его семья заключила договор №14-17-75 участия в долевом строительстве на покупку
2-х комнатной квартиры, которую решили оформить на дочь.
Однако, когда Сухомлинов А.Н. письменно обратился в ЗАО «ППСО» АО «Авиакор»
за разъяснениями, в чем конкретно заключается экономия в размере 450000 рублей, как ее
можно получить и по какой причине отказано в этой экономии, коммерческий директор Шве-
дова И.В. устно ответила, что метраж квартиры не подпадает под экономию и распространя-
ется эта акция на 2-х комнатные квартиры, метраж которых более 56,1 кв.м. При этом какие-
либо документы, подтверждающие экономию денежных средств на указанную сумму, пред-
ставить категорически отказалась.
Решением Самарского УФАС России от 20.10.2015 по делу № 10795-14/8 указанная
реклама признана ненадлежащей, поскольку содержала признаки нарушения пункта 4 части 3
статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее -
Закон «О рекламе»), т.к. в ней не содержалось сведений относительно этажности и метража
квартир, на которые распространялась рекламная кампания.
Факт распространения ненадлежащей рекламы Самарское УФАС России подтвердило
записью эфира на телеканале «Терра-Рен ТВ».
Доводы ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» о том, что в материалах дела № 10795-14/8 отсут-
ствуют достоверные доказательства того, что непосредственно ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект»
определяло объект рекламирования и содержание рекламы, распространенной со 02 по 25 де-
кабря 2013 года в региональном телеэфире «Терра-Рен ТВ», а также доводы о том, что ЗАО
«ППСО» АО «Авиакор» является рекламодателем, определившим объект рекламирования и
содержание вышеуказанной рекламы, поскольку коммерческий интерес в данной рекламе
имелся именно у ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», который является застройщиком, судом не
принимаются.
Согласно пунктам 1, 2 и 5 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - информация, распро-
страненная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресован-
ная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекла-
мирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) това-
ра, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо меро-
приятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на
риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; рекламодатель -
изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или)
содержание рекламы лицо.
В рамках дела № 10296-14/8 ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» представило письменные
пояснения от 29.04.2014, из которых следует, что именно ЗАО «КОШЕЛЕВ-проект»
25.11.2013 представило готовый к распространению в телеэфире рекламный ролик «Авиа-
корЗ», версия «декабрь 2013» хронометражем 20 сек. для размещения в региональном эфире
телеканалов в пределах территории Самарской области.
При этом Самарское УФАС России указывает, что в рамках рассмотрения дела №
10795-14/8 ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» ни разу не указало на то, что именно ЗАО «ППСО» АО
«Авиакор» является рекламодателем.
Из письменных пояснений ООО «Лайм» от 29.09.2014 следует, что ООО «Лайм» в
рамках договора № 155/13 от 18.10.2013, заключенного с ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» осу-
ществляло размещение рекламы на телеканалах и радиостанциях, отслеживание рекламных
кампаний, осуществляло предкампейны и посткампейны, мониторило выходы. Из пояснений
А55-779/2015
3
ООО «Лайм» также следует, что рекламный отдел ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» присылал в
ООО «Лайм» не сами ролики, а только ссылки, откуда можно скачать ролики или выкладывал
ролик в файлообменник. В подтверждение указанных доводов была приложена электронная
переписка.
Таким образом, Самарским УФАС России сделан обоснованный вывод о том, что ЗАО
«КОШЕЛЕВ-Проект» является рекламодателем указанной рекламы, то есть лицом, опреде-
лившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими об-
стоятельствами:
Фактом распространения рекламы со 02 по 25 декабря 2013 года по телевизионным ка-
налам в региональном эфире: «Первый канал», «Россия-1», «Первый развлекательный СТС»,
«Россия 24», «СКАТ», «ТВ-центр», «РЕН-ТВ», «ВГТРК» об экономии 450000 рублей и более
при покупке 2-х комнатной квартиры в «Кошелев-проекте» в Крутых Ключах Красноглинско-
го района г.Самары.
Письменными пояснениями ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» от 29.04.2014.
Копией договора № 155/13 от 18.10.2013 на изготовление и размещение материалов в
СМИ, заключенного между ООО «Лайм» (Исполнитель) и ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» (Заказ-
чик).
Копией медиаплана т/к «Терра-Рен ТВ», декабрь 2013г., согласованном с ЗАО «КО-
ШЕЛЕВ-Проект», а также копиями медиаплана иных телекомпаний.
Видеороликом, приложенным гр-ном Сухомлиновым А.Н. к своему заявлению.
Видеороликом, предоставленным ОАО «Телерадиокомпания «Скат» от 09.07.2014.
Письменными пояснениями ООО «Лайм» от 29.09.2014.
Из письменных пояснений ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект», представленных на заседании
Комиссии Самарского УФАС России от 08.10.2014, следует, что ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект»
является рекламодателем, в силу того, что содержание рекламы определялось исключительно
им.
Из письменных пояснений ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» от 29.09.2014, следует, что рас-
сматриваемые ролики были заказаны ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» в ООО «Арт-Прсфк» на ос-
новании договора возмездного оказания услуг № 114 от 06.11.2013.
Самарским УФАС России также обоснованно указано, что согласно выписки из Еди-
ного государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), основным видом деятельности
ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» является производство общестроительных работ, а согласно
выписки из ЕГРЮЛ ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект», основным видом его деятельности является
рекламная деятельность.
Довод ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» о том, что факт размещения ненадлежащей рекламы
в какой-то определенный момент времени именно обществом не был зафиксирован Самар-
ским УФАС России, а период непрерывного размещения ненадлежащей рекламы со 02 по 25
декабря 2014 года в региональном телеэфире «Терра-РенТВ» антимонопольным органом во-
обще не устанавливался, также является несостоятельным по следующему основанию.
Факт распространения вышеуказанной рекламы в период со 02 по 25 декабря 2013г. в
региональном телеэфире «Терра-РенТВ» подтверждается копией договора на оказание ре-
кламных услуг № РА/210 от 01.09.2012 между ООО «Лайм» и ОАО «Телерадиокомпания
«ТЕРРА», копией графика размещения роликов (Приложение №1 к договору), копией акта
выполненных работ № 2291 от 25.12.2013, копией ролика с записью рекламы в телеэфире
«Терра-РенТВ».
Довод ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» о том, что в оспариваемом решении Самарского
УФАС России по делу № 10795-14/8 от 20.10.2014 указаны письменные пояснения, представ-
ленные ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» от 29.04.2014, из которых следует, что именно ЗАО
«КОШЕЛЕВ-проект» представило готовый к распространению в телеэфире рекламный ролик
«АвиакорЗ», версия «декабрь 2013» хронометражем 20 сек. для размещения в региональном
эфире телеканалов: «Первый канал», «Россия-1», «Первый развлекательный СТС», «Россия
24» в пределах территории Самарской области 25 ноября 2013 года, и что тем самым
А55-779/2015
4
Самарским УФАС России установлено, что в региональном телеэфире «Терра-РенТВ» рекла-
ма не размещалась, не находит своего подтверждения по следующему основанию.
Данные письменные пояснения отражают позицию ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», а не
факт, который установил антимонопольный орган.
Совокупность всех вышеуказанных доказательств свидетельствует о распространении
рекламы на телеканале «Терра-РенТВ».
Таким образом, все вышеуказанные обстоятельства, установленные Самарским УФАС
России по вынесении оспариваемого решения, свидетельствуют о том, что рекламодателем
рекламы об экономии 450000 рублей и более при покупке 2-х комнатной квартиры в «Коше-
лев-проекте» в Крутых Ключах Красноглинского района г. Самары, которая распространялась
в период со 02 по 25 декабря 2013 года, нарушающие требования пункта 4 части 3 статьи 5 и
части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», является именно ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект».
Также не подлежат удовлетворению требования ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» об отмене
постановления по делу об административном правонарушении.
Вина ЗАО «КОШЕЛЕВ-Проект» в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ доказан материалами дела.
Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном
правонарушении судом не установлено. Наказание назначено обществу в пределах мини-
мальной санкции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167, 176, 197-201, 211 АПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,
г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области
в течение месяца.
Судья / О.А.Лихоманенко