Решение б/н Решение и предписание по делу № 6766-10/8 в отношении ООО «К... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
17 сентября 2010 г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <…>.,
Члены Комиссии - <…>.,
<…>.,
<…>.,
рассмотрев дело № 6766-10/8 по признакам нарушения ООО «Кратос-Т»части 6 статьи 5ФЗ «О рекламе» по факту распространения по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Лесная, пересечение с ул. К. Маркса, напротив дома № 54,рекламного образца следующего содержания: «Всегда Хочу® мороженое Доставка всего Замороженого! (8482) 20-60-65» с изображением девушки, во рту которой находится раскрытый банан,
в присутствии представителей:
заявителя – представитель Департамента потребительского рынка и предпринимательства Мэрии городского округа Тольятти по доверенности № 10 от 13.09.2010 г. <…> (о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление № 44309926110172 о вручении копии Определения (исх. № 7515/8 от 20.08.2010 г.);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «Кратос-Т» по доверенности № б/н от 13.09.2010 г. <…> (о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в деле имеется отчет о передаче Определения (исх. № 7515/8 от 20.08.2010 г.) факсом);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило заявление Департамента потребительского рынка и предпринимательства Мэрии городского округа Тольятти (исх. № 1954/2.3 от 22.06.2010 г. / вх. № 6272 от 28.06.2010 г.) и дополнение к нему (исх. № 2188/2.3 от 09.07.2010 г. / вх. № 7465 от 21.07.2010 г.) с просьбой дать разъяснения по поводу этичности рекламы мороженого «Хочу».
Как сообщил заявитель, в адрес мэрии городского округа Тольятти поступили жалобы от жителей, духовенства города в связи с размещением рекламы мороженого «Хочу». В подтверждение Департамент предоставил копии заявлений представителей городской общественности г.о. Тольятти, Общественного Совета женщин при мэрии г.о. Тольятти, Управления по оргработе и связям с общественностью мэрии г.о. Тольятти.
В дополнение к заявлению Департамент указал место расположения данной рекламы: г. Тольятти, Центральный район, ул. Лесная, пересечение с ул. К. Маркса, напротив дома № 54, а также, что рекламораспространителем является ООО «Ректол» с приложением фотографии данного рекламного образца следующего содержания: «Всегда Хочу® мороженое Доставка всего Замороженого! (8482) 20-60-65» с изображением девушки, во рту которой находится раскрытый банан.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламодателем указанной рекламы являлось ООО «Кратос-Т», что подтверждается следующими документами и материалами:
1) Договором на оказание услуг по изготовлению, размещению и распространению рекламы № 53/1 от 28.06.2010 г., заключенным между ООО «Кратос-Т» и ООО «Ректол» с приложением № И/01 от 28.06.2010 г., макетом к договору, актом № 540/1 от 31.07.2010 г., товарной накладной № 108/1 от 02.07.2010 г., счетами-фактурами № 1002 от 02.07.2010 г. и № 1174 от 31.07.2010 г.;
2) Согласованным рекламным образцом;
3) В рекламном образце указан номер телефона, по которому отвечают сотрудники ООО «Кратос-Т»;
4) Письменными объяснениями ООО «Кратос-Т» (вх. № 510 от 14.09.2010 г.).
В соответствии с указанными документами вышеназванная реклама распространялась в период с 01.07.2010 г. по 31.07.2010 г. по адресу: г.о. Тольятти, ул. Лесная, 52, опора № 9, магазин «Пимапен».
Рассмотрев представленные документы и материалы, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов.
В своих письменных объяснениях (вх. № 510 от 14.09.2010 г.) ООО «Кратос-Т» указал, что «...Нарушением действующего законодательства по признакам непристойности и оскорбительности является реклама, фразы или образы которой одновременно унижают честь и достоинство неопределенного круга лиц (оскорбительность) и используют для этого именно неприличную (откровенно циничную, безнравственную, резко противоречащую этикету и общественной морали) форму... С учетом изложенного выше полагаем, что в образах и фразах, использованных в оспариваемой рекламе, отсутствуют признаки непристойности и оскорбительности.
В рекламе не были использованы циничные образы или выражения, оскорбляющие общественную нравственность... Девушка, изображение лица которой использовано в оспариваемой рекламе, ест банан — однако фрукты, как и мороженое, являются для человека пищей. Прием пищи в нашем обществе не относится к интимным сторонам жизни человека, о которых стыдно говорить открыто...
Текстовый элемент оспариваемого рекламного изображения («Всегда Хочу® мороженое») не содержит бранных слов, оскорбительных, непристойных выражений, имеет непосредственное отношение именно к объекту рекламирования — мороженому... и услугам поставщика по его доставке.
Таким образом, полагаем, что использование в оспариваемом рекламном изображении всех текстовых и графических элементов напрямую связано с объектом рекламирования, является достоверным и мотивированным, в рекламе не использованы бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения, совокупность всех текстовых и графических образов объективно ассоциируется исключительно с объектом рекламирования и не нарушает действующее законодательство о рекламе».
В процессе рассмотрения дела комиссией Самарского УФАС России было изучено лексическое значение слов «непристойность» и «оскорбить».
В соответствии с Большим толковым словарем современного русского языка: В 4 т./ Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. 1. М., 1935; Т. 2. М., 1938; Т. 3. М., 1939; Т. 4, М., 1940; репринтовое издание М., 1995; М., 2000:
«непристойность» — крайне предосудительный, совершенно недопустимый по неприличию, бесстыдству;
«оскорбить» — крайне унизить, обидеть, причинить моральный ущерб, боль кому-либо.
Самарское УФАС России обратилось в ряд общественных организаций с просьбой сообщить свое мнение об использовании в данной рекламе непристойных и оскорбительных образов. Данные ответы оформлены на фирменных бланках организаций, с исходящими номерами и подписаны уполномоченными лицами.
Самарский общественный комитет в защиту нравственности при Самарской Епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата в своем письме (исх. № б/н от 26.08.2010 г. / вх. № 9101 от 26.08.2010 г.) указал, что «Изображение на рекламном плакате и слоган сами по себе в отдельности не представляют ничего безнравственного. Но слово «хочу», написанное гораздо более крупным и жирным шрифтом, нежели два соседних слова, резко выделяется из фразы «Всегда хочу мороженое», и рядом с изображением девушки придает совершенно иной, извращенный смысл содержанию плаката. И сама фотография в сочетании с так вот двусмысленно поданным текстом выглядит как плохо замаскированная реклама порока. Мороженое на рекламном плакате издали (а плакаты и рассматривают на расстоянии) напоминает символ плотского греха. И потому лукаво поданный рекламный образ на уровне подсознания может быть воспринят с порнографическим подтекстом.
Считаю данную рекламу неэтичной, нарушающей закон «О рекламе» и прошу принять меры к ее устранению с улиц г. Тольятти и других самарских городов».
Общественная организация «Самарская областная организация Союза Журналистов России» указала в своем ответе (исх. № 251 от 30.08.2010 г. / вх. № 34 от 01.09.2010 г.), что «На наш взгляд, на образце рекламы мороженого «Хочу», который мы получили, использован образ, который совершенно недвусмысленно, четко и определенно ассоциируется с воспроизведением одной из самых оскорбительных и изощренных плотских человеческих утех. Трудно утверждать, что это было сделано сознательно с целью привлечения внимания к этому рекламному щиту, но не менее трудно и поверить в то, что эта деталь не была осознана людьми, имеющими отношение к изготовлению этой рекламы, и несущих ответственность за ее содержание. Все это позволяет в данном случае говорить о грубом нарушении закона «О рекламе» в части использования непристойных и оскорбительных образов. Кроме того, в тексте этого образца использована фраза: «Всегда хочу мороженое». Если речь идет о сладком деликатесе, то правильнее было бы использовать другую форму этого слова — хочу мороженого».
С учетом мнений Самарского общественного комитета в защиту нравственности при Самарской Епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата и Самарской областной организации Союза Журналистов Россииданная реклама признана ненадлежащей, содержащей нарушение требования, установленного законодательством Российской Федерации о рекламе, а именно – часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как в ней использован непристойный и оскорбительный образ, который оскорбляет как чувства верующих, так и убеждения физических лиц.
Кроме того, в п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации говорится об осуществлении прав и свобод человека и гражданина, а данная реклама напрямую затрагивает права и свободы человека и гражданина. Указанная реклама распространялась в общественных местах, была общедоступной и существенно затрагивала личные неимущественные права неопределенно большого круга лиц, что подтверждается жалобами от жителей и духовенства города Тольятти., мнениями общественных организаций.
Следовательно, указанная реклама нарушает требования части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 настоящего закона.
Как пояснил на заседании Комиссии представитель ООО «Кратос-Т», в настоящий момент вышеназванная реклама не распространяется, однако документального подтверждения представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Кратос-Т» следующего содержания: «Всегда Хочу® мороженое Доставка всего Замороженого! (8482) 20-60-65» с изображением девушки, во рту которой находится раскрытый банан, распространявшуюся в период с 01.07.2010 г. по 31.07.2010 г. на рекламном щите, расположенном по адресу: г.о. Тольятти, ул. Лесная, 52, опора № 9, магазин «Пимапен», которая содержала непристойный и оскорбительный образ, что нарушает требования части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Кратос-Т»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <…> для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
17 сентября 2010 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <…>,
Члены Комиссии - <…>,
<…>
<…>.,
на основании своего решения от 17.09.2010 г. по делу № 6766-10/8 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Всегда Хочу® мороженое Доставка всего Замороженого! (8482) 20-60-65» с изображением девушки, во рту которой находится раскрытый банан, распространявшуюся на рекламном щите, расположенном по адресу: г.о. Тольятти, ул. Лесная, 52, опора № 9, магазин «Пимапен», которая содержала непристойный и оскорбительный образ,и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Кратос-Т» (445051, Самарская область, г. Тольятти, Приморский б-р., 1-В, ИНН 6321204310) в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы следующего содержания: «Всегда Хочу® мороженое Доставка всего Замороженого! (8482) 20-60-65» с изображением девушки, во рту которой находится раскрытый банан, которая нарушает требования части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Кратос-Т» (445051, Самарская область, г. Тольятти, Приморский б-р., 1-В, ИНН 6321204310)в недельный срок смомента прекращения нарушения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.