База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: руководителя Самарского УФАС России , ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков  и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЙСНАБ" (далее – Заявитель, ООО "АЙСНАБ") на действия  ОАО «РЖД» в лице  Филиала - Куйбышевской железной дороги - структурное подразделение Административно-хозяйственный центр (далее - Заказчик,  ОАО «РЖД») при проведении  открытого конкурса в электронной форме № 2/ОКЭ-ТЭ/23 на право заключения договора выполнения работ по борьбе с нежелательной древесно-кустарниковой растительностью (закупка № 2/ОКЭ-ТЭ/23, https://www.rts-tender.ru/) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей Заказчика – . (доверенность),  (доверенность); представитель Заявителя участия в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не принял, ходатайств не заявлял, извещен надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

11.04.2023г. в Самарское УФАС России из ФАС России поступила жалоба ООО "АЙСНАБ" на действия ОАО «РЖД» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, в нарушение норм действующего законодательства, Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО "АЙСНАБ".

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Конкурса, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 13.04.2023г. № 2628/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

25.01.2023г. Заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 N 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» на официальном сайте Оператора ЭТП ООО «РТС – тендер» https://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении Конкурса.

 

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.9.1. Конкурсной документации, в подтверждение опыта выполнения работ участник в составе заявки представляет: документ, подготовленный в соответствии с приложением к конкурсной документации о наличии требуемого опыта (форма №1.3).

В соответствии с Формой № 1.3 в составе заявки необходимо указать следующую информацию:

- о наличии жалоб, претензий, исковых заявлений, других документов со стороны контрагента и/или третьих лиц в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по договору;

- о сведениях об обоснованности и удовлетворении участником требований контрагента и/или третьих лиц по итогам рассмотрения жалоб претензий, исковых заявлений, других документов.

На основании пункта 3.6.5 конкурсной документации в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником в составе заявки, заказчик обязан отстранить такого участника конкурса на любом этапе проведения конкурса.

 

Протоколом №2/ОКЭ-ТЭ/23/1 рассмотрения и оценки конкурсных заявок от 20.03.2023г. участник №5 (ООО "АЙСНАБ") отстранен от участия в конкурсе на основании пункта 3.6.5 Конкурсной документации в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 1.9.1 Конкурсной документации, содержащих недостоверную информацию, а именно: в сведениях об опыте выполнения работ участника, предусмотренных пунктом 1.9.1 Конкурсной документации и оформленных по форме приложения №1.3 к Конкурсной документации, участником указана недостоверная информация об отсутствии жалоб, претензий, исковых заявлений со стороны контрагента в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по отдельным договорам.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "АЙСНАБ" в составе своей заявки, в подтверждение опыта выполнения работ представлена Форма сведений об опыте выполнения работ.

Пунктом 3.9.10. Документации установлено, что Заказчик вправе проверять достоверность сведений, информации и документов, содержащихся в конкурсных заявках участников, путем получения сведений из любых официальных источников, использование которых не противоречит законодательству Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов и организацией в сети Интернет.

При проверке представленных сведений Заказчиком установлено, что ООО "АЙСНАБ" в составе заявки предоставило документы по Форме № 1.3 в подтверждение опыта выполнения работ, содержащие недостоверную информацию в части отсутствия жалоб, претензий, исковых заявлений, других документов со стороны контрагента и/или третьих лиц в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по договорам от 11.02.2020 № 07-87/20, от 11.02.2020 № 07-84/20, заключенных с ПАО «МРСК Северо-Запада».

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно информации, содержащейся на официальном сайте информационной системы «Картотека арбитражных дел», Арбитражным судом Свердловской области от 08.04.2021г. по делу № А60-4914/2021 с ООО "АЙСНАБ" в пользу ПАО «МРСК Северо-Запада» взыскана неустойка, начисленная за просрочку выполнения работ по договорам подряда от 11.02.2020 № 07-87/20, от 11.02.2020 № 07-84/20. Данное решение суда вступило в законную силу, сторонами по делу не обжаловалось.

Таким образом, в составе заявки ООО "АЙСНАБ" содержится недостоверная информация.

В соответствии с пунктом 3.6.4.1 Конкурсной документации № 2/ОКЭ-ТЭ/23 основанием для отклонения заявки участника и отказе в допуске к участию в процедуре закупки является наличие в составе заявки информации об участнике конкурса, не соответствующей действительности (недостоверной информации).

Ввиду изложенного, Заказчиком правомерно принято решение об отклонении заявки ООО "АЙСНАБ", в связи с представлением в составе заявки недостоверной информации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу ООО "АЙСНАБ" необоснованной.