База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ...

 

11.10.2023г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ... (далее – Заявитель) на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Отдел водных ресурсов, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования акватории Саратовского водохранилища, расположенного в границах: ул. Берег реки Волги, Кировский район г. о. Самара, Самарская область на 1413-1414км от устья р. Волга, левый берег р.Волга (извещение № 22000147840000000259, Лот № 1, https://torgi.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии Заявителя – ... (паспорт). Организатор торгов в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.09.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия Отдела водных ресурсов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов с нарушением сроков отказался от проведения Аукциона.

Отдел водных ресурсов просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 7447/7 от 27.09.2023г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

13.07.2023г. Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» –  https://torgi.gov.ru размещено извещение № 22000147840000000259 о проведении Аукциона.

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при проведении аукциона Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами.

 

Как следует из содержания пункта 16 Правил, организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 2 рабочих дней размещается организатором аукциона на официальном сайте.

Согласно извещению, дата окончания приема заявок – 14.08.2023г., в связи с чем отказ от проведения Аукциона возможен до 30.07.2023г.

В соответствии с представленными письменными пояснениями Организатора торгов, 14.07.2023г. в адрес Отдела водных ресурсов поступило письмо Главного управления МЧС России по Самарской области (вх. № 5779 от 14.07.2023г.), согласно которому невозможно согласование проектных условий водопользования участка акватории по причине наличия ограничений и запретов. В связи с чем, 08.09.2023г. Организатор торгов разместил на сайте https://torgi.gov.ru уведомление об отмене Аукциона.

 

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что Организатор торгов правомерно отказался от проведения Аукциона после того, как стало известно о наличии определенных запретов и ограничений в отношении участка акватории, являющегося предметом Аукциона. При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что информация о невозможности использования водного объекта поступила Организатору торгов уже после объявления о проведении Аукциона. Установленные запреты и ограничения делают невозможным исполнение договора водопользования.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя признается необоснованным.

 

Вместе с тем, Комиссия Самарского УФАС России установила, что, согласно информации, размещенной на сайте https://torgi.gov.ru, дата принятия решения об отказе от проведения Аукциона – 26.07.2023г., однако, уведомление об отмене Аукциона размещено Организатором торгов только 08.09.2023г., то есть с нарушением установленного пунктом 16 Правил срока – в течение 2 рабочих дней.

Таким образом, Организатором торгов допущено нарушение срока опубликования сведений об отказе от проведения Аукциона.

 

Одновременно, Комиссией Самарского УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать по причине отмены процедуры Аукциона.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ... частично обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение требований, установленных пунктом 16 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230.
3. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.