База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Центр развития технологий»

 

19.02.2024г.                                                                                                                г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Центр развития технологий» (далее – Заявитель) на действия АО «РКЦ «Прогресс» (далее – Заказчик) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку ацетилена растворимого, марка «Б», 2 сорт, ГОСТ 5457-75 (извещение № 32313141044, https://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителя Заказчика – .... (доверенность). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.02.2024г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Центр развития технологий» на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса котировок. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 09.02.2024г. № 1196/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

27.12.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru, на сайте Оператора ЭТП https://www.astgoz.ru размещены извещения №№ 32313141044, 230094700410 соответственно о проведении Запроса котировок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 

Протоколом рассмотрения единственной заявки Запроса котировок № 427/23-1 от 29.01.2024г. заявке ООО «Центр развития технологий» отказано в допуске к участию в закупке на основании пункта 21.1 информационной карты извещения: непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 4 приложения № 3 к информационной карте.

Как следует из доводов жалобы, отклонение заявки ООО «Центр развития технологий» в связи с непредставлением устава юридического лица не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В приложении № 3 к информационной карте извещения содержатся требования к составу заявки.

 Согласно пункту 4 указанного приложения № 3, заявка на участие в закупке должна содержать в том числе копии учредительных документов в действующей редакции (для участника процедуры закупки – юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность (для участника процедуры закупки – физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя).

 

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «Центр развития технологий», установила, что в составе заявки отсутствуют требуемые учредительные документы – устав организации.

В соответствии с пунктом 21.1 информационной карты извещения, все поступившие в установленные сроки и в установленном порядке заявки рассматриваются на соответствие критериям отбора: представление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте; соблюдение требований подраздела 4.5 к содержанию и оформлению заявки.

Согласно подпункту 1 пункта 4.12.8 извещения, закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки за непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте (за исключением требований п.1 приложения 3 к информационной карте); нарушение требований подраздела 4.5 к содержанию и оформлению заявки.

Учитывая, что заявка ООО «Центр развития технологий» не содержала копии учредительных документов в действующей редакции, обязательное представление которых установлено в извещении о проведении Запроса котировок, Заказчиком правомерно отказано в допуске к участию в Запросе котировок.

Кроме того, Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ» О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к спорной закупке не применимы.

На основании вышеизложенного, доводы Заявителя признаются необоснованными.

 

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Центр развития технологий» необоснованной.

 

Заместитель Председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.