База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

20.06.2022 г.

г. о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., специалиста первого разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс»  (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ЛИГА-ТРАСТ» (ИНН 6330021987, КПП 633001001, ОГРН 1026303117400 (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Техническое перевооружение теплотрассы в квартале 42 от ТК-71в» для нужд для нужд Новокуйбышевских тепловых сетей филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» (извещение №32211193846, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность №7600/7600/687/2022 от 08.04.2022г.), ... (доверенность №7600/7600/687/2022 от 08.04.2022г.), ... (доверенность №63АА7114122 14.03.2022г.), .... (доверенность №7600/7600/687/2022 от 08.04.2022г.), представитель ООО «ЛИГА-ТРАСТ» участия в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи  не принял, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.06.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» о включении сведений об ООО «ЛИГА ТРАСТ» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Конкурса.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «ЛИГА ТРАСТ»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

ул. Молодогвардейская, д. 26, строение   6, комната 1, 63, г. Новокуйбышевск, 446205;

идентификационный номер налогоплательщика:

6330021987;

• дата подведения итогов закупки:

28.04.2022г..;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания Закупочной комиссии филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» очная форма заседания №264,4У от 28.04.2022г.;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Техническое перевооружение теплотрассы в квартале 42 от ТК-71в» для нужд Новокуйбышевских тепловых сетей;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

43.9 Работы строительные специализированные прочие;

 (ОКВЭД 2):

43.9 Работы строительные специализированные прочие;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

15 918 276,00 рублей;

 -     код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ООО «ЛИГА-ТРАСТ» не подписало договор.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

03.03.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Конкурса. Текущая редакция извещения и документации о проведении Конкурса размещена в ЕИС 31.03.2022г.

Разделом 4.10 Документации о закупке, установлены сроки и порядок заключения договора.

Согласно пункту 4.10.1 Документации о закупке, договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.

В соответствии с пунктом 4.10.2 Документации о закупке договор между Заказчиком и победителем заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника такой конкурентной закупки, Заказчика.

 

Согласно Протоколу заседания Закупочной комиссии филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» очная форма заседания №264,4У от 28.04.2022г., размещенному в ЕИС 28.04.2022г., ООО «ЛИГА-ТРАСТ» (заявка №1) было признано победителем Конкурса.

Срок подписания договора в соответствии с пунктом 4.10.1 Документации о закупке — не позднее 18.05.2022г.

17.05.2022г. ООО «ЛИГА-ТРАСТ» в адрес ПАО «Т Плюс» филиал «Самарский» письмом исх. № 51 направлено уведомление об отказе от заключения договора.

В соответствии с пунктом 5.9.10 Приложения № 2 «Инструкция по проведению закупочных процедур» к Положению, в случае если участник закупки, признанный победителем закупки, не подписал договор, либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору в течение установленного в закупочной документации срока, то такое лицо признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 5.9.10 Приложения № 2 «Инструкция по проведению закупочных процедур» к Положению (далее - Инструкция) в случае если участник закупки, признанный победителем закупки, не подписал договор в течение установленного в закупочной документации срока, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Основания признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам закупки  установлены пунктом 5.9.11 Инструкции, в том числе к ним относятся:

- письменный отказ от подписания договора (подпункт «а»);

- не подписание лицом договора в предусмотренный для этого в извещении и (или) документации о закупке срок (подпункт «б»).

По состоянию на 18.05.2022г. договор ООО «ЛИГА - ТРАСТ» подписан не был, в связи с указанным обстоятельством общество было признано уклонившимся от заключения договора.

24.05.2022г. согласно Протоколу заседания Закупочной комиссии №264,5У Заказчиком было принято решение признать ООО «ЛИГА-ТРАСТ» уклонившимся от заключения договора. Договор с ООО «Доминат» заключен 31.05.2022г.

 

Из представленных ООО «ЛИГА-СТРОЙ» пояснений следует, что неподписание договора в установленный срок, было обусловлено тем что , в ООО «ЛИГА -СТРОЙ» внезапно возникла сложная экономическая ситуация  и затраты, которые  будет вынужден нести Участник, как в период окупаемости проекта, так и после, превосходят текущие затраты ООО «ЛИГА-ТРАСТ». Вместе с тем, ООО «ЛИГА-ТРАСТ» не представило доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО «ЛИГА-ТРАСТ», являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения, либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО «ЛИГА-ТРАСТ», осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения общества от заключения договора по результатам проведенного Конкурса.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания для признания действий ООО «ЛИГА-ТРАСТ» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ЛИГА-ТРАСТ» совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного филиалом  «Самарский» ПАО «Т Плюс» Конкурса.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать ООО «ЛИГА-ТРАСТ» (ИНН 6330021987, КПП 633001001, ОГРН 1026303117400 (далее – Участник) уклонившимся от заключения договора по результатам открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Техническое перевооружение теплотрассы в квартале 42 от ТК-71в» для нужд для нужд Новокуйбышевских тепловых сетей филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» (извещение №32211193846, https://zakupki.gov.ru/ ).