Решение б/н Решение по жалобе ИП Ш.А.В. от 17 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ИП ***ов А***й В***ч
Свободный просп., 11-5-77,
г. Москва,
111555
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования «Самарский
государственный технический университет»
ул. Молодогвардейская, д. 244,
г. Самара,
443100
РЕШЕНИЕ № 113-9897-15/7
по жалобе ИП ***ова А.В.
Резолютивная часть решения оглашена
16.07.2015 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ***ова А***я В***ча (далее – Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет» (далее – ФГБОУ ВПО «СамГТУ», Заказчик) при проведении открытого запроса котировок цен на поставку спортивного инвентаря (Извещение № 31502488283) (далее – Запрос котировок, Закупка),
в присутствии …,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
08.07.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ***ова А.В. на действия ФГБОУ ВПО «СамГТУ» при проведении Конкурса.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик принял необоснованное решение об отказе в допуске к участию в Закупке.
Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 6777/7 от 13.07.2015 г.) представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 22.06.2015 г. на сайте для размещения информации в сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр закупок» размещено извещение № 31502488283 о проведении Запроса котировок.
Кроме того, Заказчиком на сайте для размещения информации в сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.gov.ru размещена документация о запросе котировок цен на поставку спортивного инвентаря № 31502488283 (далее – Документация).
В соответствии с Извещением предметом Закупки является поставка спортивного инвентаря.
Заказчиком выступило Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет».
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Во исполнение части 1 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Реестр положений о закупках (223-ФЗ)» 06.02.2014 г. размещено Положение о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «СамГТУ».
14.05.2014 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещена действующая редакция Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «СамГТУ» (далее – Положение).
Таким образом, при проведении закупок ФГБОУ ВПО «СамГТУ» обязано руководствоваться Законом о закупках и Положением.
2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Таким образом, Заказчик вправе самостоятельно устанавливать требования к предмету закупки, исходя из своих потребностей.
Запрета на установление в документации о проведении закупки конкретной марки продукции и производителя Закон о закупках не содержит.
Во исполнение части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком в Документации определен предмет закупки. Согласно пункту 2 раздела 2 «Информационная карта» Документации описание предмета договора, количество товаров, объем выполнения работ, оказания услуг указано в Приложениях к документации.
Приложение 4 к Документации содержит спецификацию необходимого к поставке товара.
В соответствии со спецификацией, Заказчику требуются, в том числе лыжные крепления ELVA NNN.
При этом, документация не содержит положений, предусматривающих возможность поставки эквивалента.
Согласно пункту 4.2.4 заявка и претендент признаются несоответствующими Документации о закупке, если Заявка и (или) Претендент не соответствуют требованиям, установленным Документацией о закупке, и отклоняются от требований, установленных Документацией о закупке в сторону ухудшения.
В соответствии с пунктом 4.2.6.3 Документации закупочная комиссия по итогам рассмотрения Заявок принимает в отношении каждого Претендента решение, в том числе об отказе в признании Претендента Участником и допуске его к участию в Закупке (оценке и сопоставлению Заявок), если Заявка и Претендент признаны Закупочной комиссией несоответствующими Документации о закупке.
Как следует из протокола подведения итогов запроса котировок цен № 31502488283-П от 30.06.2015 г. в отношении заявки ИП ***ова А.В. Заказчиком принято следующее решение: «Признать Заявку не соответствующей Документации о закупке и отказать в признании Претендента Участником и допуске его к участию в Закупке (оценке и сопоставлению Заявок), на основании ч.7 ст.12 Положения, п.4.2.4. Раздела 1 Документации о закупке (лыжные крепления, предлагаемые в котировочной заявке, не соответствуют требованиям документации о закупке)».
Комиссией установлено, что Заявителем в заявке на участие в Запросе котировок предложены лыжные крепления Shamov NNN, что не соответствует требованиям Документации.
При указанных обстоятельствах, Заказчиком принято обоснованное решение о признании заявки ИП ***ова А.В. не соответствующей требованиям Документации.
Таким образом, в рассматриваемых действиях ФГБОУ ВПО «СамГТУ» отсутствует нарушение порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках и Положением.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Индивидуального предпринимателя ***ова А***я В***ча необоснованной.
|
Председатель Комиссии |
|
Члены Комиссии: |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.