База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ ВОЗНИКНОВЕНИЮ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) рассмотрев материалы, представленные Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары Самарской области, выявило в действиях Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара (далее – Администрация) признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), выразившиеся в размещении на официальном сайте Администрации информации рекламного характера «ГДЕ ДЕШЕВО.РФ» «всероссийский портал выгодных предложений», что приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Из представленных материалов следует, что на сайте Администрации (http://www.zdsamara.ru/) на странице http://www.zdsamara.ru/prokuratura/telefony-goryachikh-liniy/ размещено изображение с текстом «ГДЕ ДЕШЕВО.РФ» «всероссийский портал выгодных предложений».

При переходе на указанное изображение открывается страница http://где – дешево.рф., на которой размещается интернет-сервис продвижения конкурентоспособных товаров и услуг субъектов Российской Федерации и осуществляется реализация товаров (например, ТЕРЦИАЛ Лампа рабочая, 4К (UHD) телевизор LG 43 UH 610 V, LED телевизор LG 32 LH 570 U).

Согласно сведениям, содержащимся в открытой информационной базе «WHOIS» администратором домена «где – дешево.рф» является частное лицо.

 

Согласно части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Признаки ограничения конкуренции приведены в пункте 17 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», к числу которых относится сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Согласно части 1 статьи 25 Устава Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара Самарской области, принятого Решением Совета депутатов Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара от 23.10.2015 N 17, Администрация является исполнительно-распорядительным органом Железнодорожного внутригородского района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Железнодорожного внутригородского района федеральными законами и законами Самарской области.

Администрация, размещая на своем официальном сайте информацию рекламного характера «ГДЕ ДЕШЕВО.РФ» «всероссийский портал выгодных предложений», предоставила преимущественные условия для конкретного хозяйствующего субъекта, что приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Таким образом, в действиях Администрации содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

 

Согласно части 1 статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Самарским УФАС России 11.10.2017 года проведен осмотр интернет-сайта Администрации (http://www.zdsamara.ru/), в результате которого установлено, что на момент осмотра информация рекламного характера «ГДЕ ДЕШЕВО.РФ» «всероссийский портал выгодных предложений» на интернет-сайте Администрации отсутствует.

Вместе с тем, учитывая, что на момент осмотра интернет-сайта Администрации указанная информация отсутствовала, имеются основания для выдачи Администрации предупреждения об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства.

С учетом изложенного, Самарское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, путем издания акта органа местного самоуправления (приказа, распоряжения или иного акта), содержащего требование о необходимости соблюдения положений действующего законодательства при размещении информации на официальном сайте Администрации; проведения разъяснительной работы с сотрудниками о необходимости соблюдения положений действующего законодательства при размещении информации на официальном сайте Администрации или иным способом устранить причины и условия, способствовавших возникновению такого нарушения.

Срок выполнения настоящего предупреждения до «13» ноября 2017 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Самарское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.